Nouvelles règles d'intégrité pour les élus

Résumé#

• Ce projet de loi établit des règles claires sur les conflits d'intérêts et l'intégrité pour les membres élus, les ministres, les assistants ministériels et les employés publics de la Nouvelle-Écosse.

• Il crée ou maintient un Commissaire à l'intégrité indépendant pour conseiller, enquêter et faire respecter les règles. Il exige également plus de divulgation publique pour renforcer la confiance.

• Changements et impacts clés :

  • Exige que les députés déposent une divulgation financière lors de leur première élection et chaque année par la suite, avec des mises à jour lorsque des changements surviennent.
  • Implique des limites strictes sur les cadeaux, les voyages payés et l'utilisation d'informations privilégiées.
  • Exige que les membres se retirent (se récusent) des décisions où eux ou leur famille ont un intérêt privé.
  • Établit des limites supplémentaires sur les intérêts commerciaux et les investissements extérieurs des ministres.
  • Implique des périodes de "refroidissement" après avoir quitté le bureau avant de solliciter ou d'influencer des contrats gouvernementaux.
  • Donne au Commissaire le pouvoir d'enquêter sur les plaintes, d'imposer des amendes et de renvoyer des cas graves devant les tribunaux.
  • Protège les personnes qui signalent des violations possibles de bonne foi (lanceurs d'alerte).

Ce que cela signifie pour vous#

• Électeurs et résidents

  • Les divulgations financières des députés seront publiées en ligne afin que vous puissiez voir les sources de revenus, certains investissements, les dettes dépassant un montant fixé et les cadeaux à déclarer. Les adresses personnelles, les numéros de téléphone et les détails familiaux sont gardés privés.
  • Le Commissaire doit publier des rapports annuels et spéciaux sur les plaintes, les conclusions et les tendances.
  • Si un membre ne divulgue pas comme requis, son nom apparaîtra dans le rapport annuel.

• Députés (membres de l'Assemblée législative)

  • Doivent déposer une divulgation dans les 30 jours suivant leur élection et chaque année avant le 30 juin, plus des mises à jour dans les 90 jours suivant des changements majeurs. Des divulgations séparées sont requises pour un conjoint et des enfants à charge.
  • Ne doivent pas participer à une décision si vous ou votre famille pourriez en bénéficier personnellement. Vous devez indiquer la nature générale du conflit, quitter la réunion, ne pas voter et ne pas essayer d'influencer la question. Un enregistrement sera fait.
  • Ne peuvent pas accepter de cadeaux ou d'avantages d'une valeur totale supérieure à 250 $ de la même source en une année. De petits cadeaux protocolaires liés à votre rôle sont autorisés, mais les cadeaux de plus de 250 $ doivent être déclarés et peuvent être restreints par le Commissaire.
  • Doivent obtenir une approbation préalable pour utiliser des vols privés ou charters non commerciaux pour le travail et déposer un rapport de voyage public dans les 30 jours.
  • Ne peuvent pas utiliser d'informations privilégiées ou leur position pour s'aider eux-mêmes, leur famille ou d'autres de manière inappropriée.
  • Ne peuvent pas utiliser de billets pour des événements que le gouvernement a obtenus par le biais de parrainages, à moins que vous ne fassiez partie du programme officiel dans votre rôle officiel.

• Ministres et assistants ministériels

  • Doivent rencontrer tôt le Commissaire pour examiner leurs obligations.
  • Doivent éviter même l'apparence d'un conflit entre les devoirs publics et les intérêts privés.
  • Les ministres ne peuvent généralement pas occuper d'autres emplois, gérer une entreprise, siéger à des conseils (sauf dans le cadre de leurs fonctions), diriger une entreprise privée ou négocier des actions individuelles, des contrats à terme ou des matières premières. Les fonds communs de placement sont autorisés, et le Commissaire peut approuver d'autres arrangements (comme un trust aveugle) s'il n'y a pas de conflit.
  • Si un conflit est connu ou pourrait être perçu comme un conflit, un autre ministre doit être désigné pour traiter la question.

• Employés publics

  • Ne doivent pas utiliser d'informations non publiques ou participer à des décisions qui pourraient favoriser un intérêt privé. Si une telle question se pose lors d'une réunion, vous devez indiquer le bénéfice général, quitter et ne pas influencer la décision. Un enregistrement sera conservé.

• Anciens fonctionnaires (après avoir quitté le gouvernement)

  • Pendant 12 mois après avoir quitté, les anciens ministres et assistants ministériels ne peuvent pas :
    • Accepter ou faire du lobbying pour des contrats ou des avantages attribués par le gouvernement, ou être payés pour faire des représentations à leur sujet.
  • Pendant six mois après avoir quitté, les anciens députés et employés publics sont soumis aux mêmes limites.
  • Le Commissaire peut accorder des exemptions si les conditions sont équitables et ne vont pas à l'encontre de l'intérêt public. Enfreindre ces règles peut entraîner des amendes allant jusqu'à 50 000 $.

• Entreprises et organisations cherchant des contrats gouvernementaux

  • Le gouvernement ne peut pas attribuer ou approuver des contrats ou des avantages à d'anciens fonctionnaires pendant leurs périodes de refroidissement, ou à des personnes pour lesquelles ils ont fait des représentations pendant cette période, à moins que des conditions standard et ouvertes s'appliquent à tous.

• Lanceurs d'alerte et le public

  • Quiconque peut demander une enquête s'il a des motifs raisonnables. Les plaintes frivoles ou de mauvaise foi peuvent être rejetées, et le plaignant peut être tenu de payer les frais.
  • Les personnes qui signalent des préoccupations de bonne foi sont protégées contre les poursuites et les représailles. Les confidences du Cabinet (Conseil exécutif) peuvent être partagées de manière confidentielle avec le Commissaire sous des limites strictes.

Dépenses#

• Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Les règles réduisent les conflits réels et perçus, renforçant la confiance du public dans le gouvernement.
• Les divulgations publiques en ligne facilitent la responsabilité des fonctionnaires pour les citoyens et les médias.
• Des règles de récusation strictes, des limites sur les cadeaux et une période de refroidissement freinent l'influence indue et la "porte tournante".
• Un Commissaire indépendant avec le pouvoir d'enquêter, d'imposer des amendes et d'aller en justice donne à la loi un véritable poids.
• Les protections pour les lanceurs d'alerte aident à faire remonter les problèmes tôt et en toute sécurité.
• Des conseils clairs et une éducation du Commissaire aident les fonctionnaires honnêtes à suivre les règles.

Point de vue des opposants#

• La publication d'informations financières détaillées peut envahir la vie privée et dissuader des personnes qualifiées de servir.
• Le plafond de 250 $ sur les cadeaux et les règles strictes concernant les voyages et les billets peuvent être difficiles à gérer dans la pratique et pourraient entraver le protocole normal.
• Les limites sur le travail extérieur et les investissements des ministres peuvent être trop restrictives, en particulier pour les professionnels et les propriétaires de petites entreprises.
• Les périodes de refroidissement peuvent rendre plus difficile pour les anciens fonctionnaires de trouver un emploi et pour le gouvernement d'accéder à l'expertise.
• Des pouvoirs d'enquête larges et des amendes pourraient refroidir les interactions de routine avec le gouvernement ou créer plus de paperasse.