Résumé#

Ce projet de loi exigerait que le gouvernement fédéral partage plus d'informations avec le Parlement et le public avant que le Canada n'approuve (ratifie) la plupart des traités internationaux. Il établit une période d'examen standard, précise ce qui doit être divulgué et ajoute une étape d'examen spéciale pour les « traités majeurs ». Il permet également des exceptions d'urgence, avec des raisons fournies après coup, et fixe des délais pour publier les traités une fois approuvés.

• Avant que le Canada ne ratifie un traité, le ministre des Affaires étrangères doit déposer le traité à la Chambre des communes au moins 21 jours de séance à l'avance, avec un mémo en langage clair sur son contenu, ses coûts et ses effets.
• Les modifications apportées à un traité existant doivent également être déposées à l'avance, avec une explication de ce qui change et pourquoi.
• Les « traités majeurs » (y compris les accords commerciaux, les traités augmentant les impôts, ceux ayant de gros coûts, les sanctions, les frontières, le territoire ou les transferts de pouvoirs à des organismes internationaux) doivent être examinés par un comité de la Chambre, et le ministre doit demander l'avis de la Chambre avant de ratifier.
• Dans des circonstances exceptionnelles, le cabinet fédéral peut permettre au ministre de sauter le dépôt préalable, mais les documents et les raisons écrites doivent être déposés dès que possible par la suite.
• Après la ratification, le gouvernement doit rapidement publier le traité et tout changement tardif dans la Gazette du Canada, sur le site Web du ministère et dans la Série des traités du Canada.

Ce que cela signifie pour vous#

• Grand public

  • Plus de préavis concernant les nouveaux traités qui pourraient affecter la vie quotidienne, les emplois, les prix, la vie privée, les voyages, les frontières ou les sanctions.
  • Plus facile de lire ce qu'un traité ferait, combien cela pourrait coûter et ce que le Canada doit faire pour s'y conformer.
  • Une fenêtre fixe (au moins 21 jours de séance) pour contacter votre député ou soumettre vos opinions avant que le Canada ne soit lié.

• Travailleurs et entreprises

  • Avertissement plus précoce concernant les traités commerciaux et d'investissement qui pourraient modifier l'accès au marché, les règles ou la concurrence.
  • Une chance de fournir des commentaires à un comité de la Chambre sur les « traités majeurs ».
  • Certains accords pourraient prendre plus de temps à finaliser en raison de la période d'examen.

• Provinces, territoires, organisations autochtones, syndicats et groupes industriels

  • Le gouvernement doit inclure un compte rendu des consultations avec les parties intéressées (autres que les gouvernements étrangers), ce qui peut mettre en avant vos opinions dans le dossier public.
  • Visibilité plus claire sur les obligations et les coûts prévus qui pourraient affecter les responsabilités partagées ou locales.

• Personnes suivant la défense, les sanctions et les frontières

  • Les traités qui imposent des sanctions, modifient la juridiction territoriale (terre, mer, espace aérien) ou affectent la participation du Canada à des organismes internationaux feraient l'objet d'un examen formel par un comité et d'un avis de la Chambre.

• Transparence et accès

  • Les textes finaux et les explications des changements de dernière minute doivent être publiés en ligne dans les jours qui suivent et imprimés dans des publications officielles dans des délais fixés.

• Limites et exceptions

  • Dans des cas urgents, le gouvernement peut approuver un traité sans dépôt préalable, mais doit déposer les documents et expliquer pourquoi par la suite.
  • Le rôle de la Chambre est de donner des conseils. Le projet de loi ne nécessite pas un vote contraignant pour approuver un traité.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Donne aux députés élus un rôle clair avant que le Canada ne fasse des promesses internationales contraignantes, améliorant la surveillance démocratique.
• Améliore la transparence en exigeant des résumés en langage clair, des estimations de coûts, les obligations du Canada et toute option de « désengagement » à divulguer à l'avance.
• Aide les Canadiens, y compris les provinces, les groupes autochtones, les entreprises et les syndicats, à se préparer et à s'exprimer avant que les décisions ne soient finales.
• Réduit les surprises et les coûts imprévus en forçant un examen public des « traités majeurs ».
• Verrouille la pratique actuelle dans la loi afin que tous les futurs gouvernements doivent suivre les mêmes règles de transparence.

Point de vue des opposants#

• Pourrait ralentir la politique étrangère et réduire la flexibilité, surtout en période de crise rapide, même avec l'exception d'urgence.
• Peut compliquer des négociations sensibles ou exposer des positions trop tôt, risquant de pires résultats ou des négociations échouées.
• Ajoute de la paperasse et une charge de travail pour les comités, tandis que l'« avis » de la Chambre n'est pas contraignant et pourrait créer de la confusion sur qui décide.
• Duplique une grande partie de la politique existante qui exige déjà le dépôt des traités avant la ratification, avec un bénéfice ajouté peu clair.
• Le délai de 21 jours de séance peut être trop court pour une analyse approfondie des traités complexes, ou trop long lorsque des actions rapides sont nécessaires.