Loi sur la lutte contre la victimisation continue des familles des victimes d'homicide

Résumé#

Ce projet de loi modifie les règles de condamnation et de libération conditionnelle pour les personnes reconnues coupables d'une infraction liée à la mort de quelqu'un. Si un tribunal ou une autorité de libération conditionnelle est convaincu que la personne sait où se trouve le corps ou les restes mais refuse de le dire, ce refus peut entraîner des peines plus sévères et un report ou un refus de libération conditionnelle. Le projet de loi s'applique aux niveaux fédéral et provincial.

• Ajoute le refus de divulguer l'emplacement d'un corps comme facteur aggravant lors de la condamnation ; les juges doivent expliquer s'ils choisissent de ne pas l'appliquer (nouvelle disposition après l'article 718.04 du Code criminel).
• Permet aux tribunaux d'ordonner une inéligibilité à la libération conditionnelle plus longue : la moitié de la peine ou 10 ans, selon la moindre des deux, à moins que les règles normales ne soient suffisantes ; l'ordre peut être révoqué si la personne coopère par la suite (article 743.6(1.3)–(1.4) du Code criminel).
• Exige que les décideurs en matière de libération conditionnelle prennent en compte tout ordre judiciaire et leur permet de refuser la libération conditionnelle s'ils sont convaincus que la personne retient des informations (articles 4(a), 101(a), 102(2) de la Loi sur les services correctionnels et la mise en liberté sous condition).
• Permet le refus d'absences temporaires non escortées sur la même base au niveau fédéral (article 116(1.1) de la LSC) et dans les systèmes provinciaux/territoriaux (article 7.3(3) de la Loi sur les prisons et les réformatoires).

Ce que cela signifie pour vous#

• Ménages (familles de victimes)

  • Les tribunaux et les commissions des libérations conditionnelles accorderont plus de poids à la question de savoir si un délinquant retient des informations sur les restes d'un être cher. Cela vise à encourager la divulgation et à réduire les préjudices continus (Préambule ; nouvelle disposition après l'article 718.04 du Code criminel ; article 102(2) de la LSC).

• Personnes reconnues coupables d'une infraction liée à une mort

  • Condamnation : Si le tribunal est convaincu que vous connaissez l'emplacement du corps ou des restes et refusez de le dire aux personnes en autorité, ce refus compte contre vous comme un facteur aggravant. Si le juge constate que le facteur s'applique mais ne l'utilise pas, il doit indiquer les raisons (nouvelle disposition après l'article 718.04 du Code criminel).
  • Inéligibilité à la libération conditionnelle : Le tribunal doit vous ordonner de purger la moitié de votre peine, ou 10 ans, selon la moindre des deux, avant la libération conditionnelle complète, à moins que le tribunal ne décide que les règles normales de libération conditionnelle sont suffisantes compte tenu de l'affaire et de vos circonstances (article 743.6(1.3) du Code criminel).
  • Changement de circonstances : Si vous fournissez plus tard l'information et que le tribunal est convaincu que la raison de l'ordre a pris fin, le tribunal doit révoquer l'ordre de report de libération conditionnelle (article 743.6(1.4) du Code criminel).
  • Décisions de libération conditionnelle : La Commission des libérations conditionnelles peut refuser la libération conditionnelle ou les absences temporaires non escortées si elle est convaincue que vous retenez de telles informations (articles 102(2), 116(1.1) de la LSC). Les autorités provinciales/territoriales peuvent refuser les absences temporaires sur la même base (article 7.3(3) de la LPR).

• Commissions des libérations conditionnelles et fonctionnaires des services correctionnels

  • Doivent prendre en compte tout ordre judiciaire émis en vertu de l'article 743.6(1.3) du Code criminel et toutes les autres informations pertinentes lors de la prise de décisions de libération (articles 4(a), 101(a) de la LSC).
  • Obtiennent un pouvoir discrétionnaire explicite pour refuser la libération conditionnelle et les absences temporaires lorsqu'ils sont convaincus que le délinquant retient des informations (articles 102(2), 116(1.1) de la LSC ; article 7.3(3) de la LPR).

• Tribunaux

  • Doivent considérer le refus de divulguer comme un facteur aggravant lorsqu'ils sont convaincus que le délinquant possède l'information, et doivent donner des raisons s'ils décident de ne pas l'appliquer (nouvelle disposition après l'article 718.04 du Code criminel).
  • Doivent établir la période d'inéligibilité à la libération conditionnelle plus longue dans les cas qualifiants, à moins d'être convaincus que les règles d'éligibilité normales sont adéquates pour la dénonciation et la dissuasion (article 743.6(1.3) du Code criminel).

Dépenses#

Coût net estimé : Données non disponibles.

• Pas d'appropriations directes ou de nouveaux frais dans le projet de loi (Texte du projet de loi).
• Effets fiscaux potentiels (non quantifiés dans le projet de loi ou une note fiscale) :
  • Un temps plus long avant la libération conditionnelle pour certains délinquants pourrait augmenter les coûts de détention pour les systèmes fédéraux et provinciaux/territoriaux (article 743.6(1.3) du Code criminel). Données non disponibles.
  • Charge de travail d'évaluation supplémentaire pour les tribunaux et les commissions des libérations conditionnelles pour déterminer si le délinquant « a des informations » et refuse. Données non disponibles.
• Note fiscale officielle : Données non disponibles.

Point de vue des partisans#

• Renforce la dénonciation et la dissuasion en faisant du refus de divulguer des restes un facteur aggravant et en permettant une inéligibilité à la libération conditionnelle différée (nouvelle disposition après l'article 718.04 du Code criminel ; article 743.6(1.3)).
• S'attaque à la « victimisation continue » des familles en créant des conséquences destinées à encourager la divulgation (Préambule ; nouvelle disposition après l'article 718.04 du Code criminel ; article 102(2) de la LSC).
• Fournit des outils clairs et de la transparence : les juges doivent expliquer s'ils n'appliquent pas le facteur aggravant ; les commissions des libérations conditionnelles sont chargées de prendre en compte les ordres et informations pertinents (nouvelle disposition après l'article 718.04 du Code criminel ; articles 4(a), 101(a) de la LSC).
• Intègre un incitatif à coopérer plus tard : les tribunaux doivent révoquer l'ordre de report de libération conditionnelle si le délinquant fournit l'information et que les circonstances changent (article 743.6(1.4) du Code criminel).
• S'aligne sur les principes de condamnation existants de dénonciation et de dissuasion et est déclaré conforme à la Charte (Préambule).

Point de vue des opposants#

• Risque d'injustice si un délinquant ne connaît réellement pas l'emplacement des restes ; pourtant, un tribunal qui est « convaincu » que le délinquant a des informations doit imposer une inéligibilité à la libération conditionnelle plus longue à moins qu'il ne trouve que les règles normales sont adéquates (article 743.6(1.3) du Code criminel).
• Défi probatoire : déterminer si quelqu'un « a des informations » peut reposer sur des inférences, ce qui pourrait conduire à des décisions incohérentes ou contestées par les tribunaux et les commissions des libérations conditionnelles (nouvelle disposition après l'article 718.04 du Code criminel ; article 102(2) de la LSC).
• Potentiel d'inciter à fournir de fausses informations ou des informations trompeuses sur les emplacements pour obtenir une libération conditionnelle ou des conditions assouplies, détournant les ressources d'enquête. Données non disponibles.
• Peut augmenter le temps d'incarcération avant la libération conditionnelle pour certains délinquants, augmentant les coûts correctionnels sans gains prouvés en matière de sécurité publique. Données non disponibles.
• Risque juridique : bien que le Préambule affirme la conformité à la Charte, créer des conséquences pour le refus de fournir des informations pourrait faire face à un défi constitutionnel ; les résultats sont incertains (Préambule).