Loi de crédits no 1 pour 2026-2027

Résumé#

• Ce projet de loi donne au gouvernement fédéral la permission de dépenser jusqu'à environ 86,4 milliards de dollars canadiens durant l'exercice fiscal 2026-2027. Il permet de maintenir les programmes et services gouvernementaux en fonctionnement jusqu'à ce que le Parlement adopte le budget annuel complet.

• L'argent provient du compte bancaire principal du Canada (le Fonds du revenu consolidé). Il couvre le financement partiel pour de nombreux ministères et programmes, basé sur les prévisions budgétaires principales prévues.

• Points clés :

  • Fournit un financement « intérimaire » équivalent à quelques mois (de trois à onze mois) des budgets annuels de nombreux ministères afin que les services ne s'arrêtent pas.
  • Finance de grands domaines tels que les services et accords autochtones, la santé, les prestations pour les anciens combattants, les programmes d'emploi et de compétences, l'immigration, le maintien de l'ordre, les parcs, les ponts et les systèmes informatiques qui soutiennent le gouvernement.
  • Met de côté des fonds de contingence centraux et une enveloppe pour la défense et la sécurité qui peuvent être alloués au fur et à mesure que des besoins urgents se présentent.
  • Permet que le financement de l'Agence du revenu du Canada dans ce projet de loi soit utilisé et comptabilisé jusqu'au 31 mars 2028.
  • Fixe des montants maximums pour certains soutiens internationaux, y compris les contributions, les prêts et les garanties liés au développement mondial et au financement lié à l'Ukraine.
  • Les montants non dépensés expirent généralement à la fin de l'année selon les règles normales.

Ce que cela signifie pour vous#

• Tout le monde
  • Les services gouvernementaux continuent sans interruption (passeports, sécurité aux frontières et dans les aéroports, traitement des impôts, Service Canada, parcs, et plus).
  • Ce projet de loi ne hausse pas les impôts ou les frais ; c'est une permission de dépenser de l'argent déjà prévu.
• Peuples et communautés autochtones
  • Le financement continu pour la santé, l'éducation, les services à l'enfance et à la famille, les infrastructures et les accords se poursuit par l'intermédiaire des Services autochtones et des Relations Couronne-Autochtones.
• Familles, travailleurs et nouveaux arrivants
  • L'argent est disponible pour la formation professionnelle, le soutien aux étudiants, le soutien aux personnes handicapées, et les services d'établissement et d'immigration afin que les programmes puissent continuer à fonctionner.
• Anciens combattants et leurs familles
  • Le financement se poursuit pour les prestations d'invalidité, les soutiens en matière de santé, et la gestion de cas, ainsi que pour le Conseil d'examen et d'appel des anciens combattants.
• Voyageurs et navetteurs
  • Le dépistage dans les aéroports (CATSA), le maintien de l'ordre par la GRC, les traversiers de Marine Atlantique, les travaux sur le pont Windsor-Detroit, et les grands ponts au Québec reçoivent des fonds d'exploitation pour continuer à faire circuler les personnes et les biens.
• Étudiants, chercheurs et arts
  • Les subventions se poursuivent par l'intermédiaire des conseils de recherche en sciences et en sciences sociales, de Téléfilm et des programmes du Patrimoine canadien.
• Entreprises et organismes sans but lucratif
  • Les contrats fédéraux, subventions et accords de contribution peuvent être payés à temps, aidant la trésorerie des fournisseurs et des partenaires communautaires.
• Fonctionnaires
  • Les salaires et les avantages continuent, y compris les programmes d'assurance de la fonction publique.

Dépenses#

Montant estimé autorisé : environ 86,4 milliards de dollars canadiens en financement intérimaire pour 2026-27.

• Il s'agit d'une autorisation de dépenses, et non d'un nouveau programme en soi. Cela couvre environ 3 à 11 mois des budgets prévus de nombreux ministères jusqu'à ce que les approbations annuelles complètes soient adoptées.
• Exemples de montants intérimaires notables dans ce projet de loi (arrondis) :
  • Services autochtones : environ 16,9 milliards de dollars (opérations et subventions/contributions communautaires)
  • Relations Couronne-Autochtones : environ 7,2 milliards de dollars (opérations et subventions/contributions)
  • Emploi et Développement social (subventions/contributions) : environ 6,3 milliards de dollars
  • Santé : environ 4,8 milliards de dollars (opérations plus subventions/contributions)
  • Logement, infrastructures et communautés (subventions/contributions) : environ 3,1 milliards de dollars
  • Anciens combattants : environ 3,4 milliards de dollars (opérations plus subventions/contributions)
  • GRC : environ 1,7 milliard de dollars (opérations et prestations de santé des membres)
  • Services publics et Approvisionnement : environ 1,2 milliard de dollars (services à l'échelle du gouvernement)
  • Conseil du Trésor — Assurance de la fonction publique : environ 1,68 milliard de dollars
  • Votes centraux du Conseil du Trésor : environ 0,92 milliard de dollars pour les contingences et 0,92 milliard de dollars pour les initiatives de défense et de sécurité
  • Agence du revenu du Canada (peut être utilisée jusqu'en mars 2028) : environ 1,21 milliard de dollars
  • Affaires étrangères, Commerce et Développement (aide/trade/sécurité internationale) : environ 1,40 milliard de dollars
  • Services partagés Canada (TI gouvernementales) : environ 0,92 milliard de dollars
• Limites de financement international incluses dans ce projet de loi :
  • Jusqu'à 304 millions de dollars en paiements et 916 millions de dollars US en prêts à l'Association internationale de développement (groupe de la Banque mondiale).
  • Garanties jusqu'à 200 millions d'euros via la Banque européenne pour la reconstruction et le développement pour Naftogaz (Ukraine) jusqu'en 2030-31.
  • Garanties jusqu'à 1 milliard de dollars US pour les prêts de la Banque mondiale à l'Ukraine jusqu'en 2051-52.
  • Jusqu'à 222 millions de dollars en contributions aux institutions financières internationales en 2026-27.
• Tous les montants non dépensés expirent généralement à la fin de l'année (avec la CRA et certains éléments autorisés à être reportés à l'année suivante comme spécifié).

Point de vue des partisans#

• Maintient les lumières allumées : assure que les chèques de paie, les prestations et les services continuent pendant que le Parlement examine le budget complet.
• Flux de trésorerie prévisible pour les provinces, les partenaires autochtones, les organismes sans but lucratif, les chercheurs et les entreprises qui dépendent des paiements fédéraux.
• Maintient les engagements envers les Peuples autochtones et les anciens combattants en maintenant le financement des programmes clés.
• Soutient les services essentiels que les Canadiens utilisent quotidiennement, du dépistage à l'aéroport et du maintien de l'ordre au dépôt d'impôts et aux passeports.
• Les fonds de contingence et de défense centraux permettent au gouvernement de réagir rapidement aux urgences, aux problèmes cybernétiques ou aux événements mondiaux.

Point de vue des opposants#

• Taille et rythme : les dépenses intérimaires sont importantes, suscitant des inquiétudes concernant la croissance globale des dépenses et les déficits.
• Débat limité ligne par ligne : les approbations intérimaires utilisent des fractions des budgets annuels, ce qui peut réduire l'examen détaillé en début d'année.
• Flexibilité contre surveillance : les enveloppes de contingence et de défense centrales donnent aux ministres la possibilité de déplacer des fonds sans votes détaillés programme par programme.
• Garanties à long terme et soutiens internationaux (y compris pour l'Ukraine) créent une exposition financière future qui reçoit peu d'attention dans un projet de loi intérimaire.
• Risque de gaspillage ou de lapsus si les ministères surestiment les besoins, ou si les fonds ne sont pas déployés efficacement au cours de l'année.