An Act to amend the Indian Act (new registration entitlements)

Résumé#

• Ce projet de loi modifie la Loi sur les Indiens pour élargir le nombre de personnes pouvant être enregistrées en tant qu'« Indien de statut ». Il répond à une affaire judiciaire (Nicholas c. Canada) qui a jugé que certaines parties de la Loi étaient injustes.

• Il passe à une simple « règle du parent unique » pour transmettre le statut, nettoie le vieux langage et donne aux gens le choix de retirer leur nom du Registre indien.

• Il rétablit également les droits d'appartenance aux bandes pour les femmes qui les ont perdues en épousant des non-membres dans le passé, ainsi que pour leurs descendants, pour les bandes qui utilisent des listes tenues par le ministère fédéral.

• Changements et impacts clés :

  • Ouvre de nouveaux droits à l'enregistrement pour les personnes exclues par les règles passées, y compris celles liées à la discrimination fondée sur le sexe et au « mariage hors de la bande ».
  • Remplace les catégories de statut complexes par une règle du parent unique : si au moins un parent a ou avait droit au statut, l'enfant y a droit.
  • Considère les personnes qui étaient enregistrées sous l'ancienne catégorie « 6(2) » comme maintenant enregistrées sous la nouvelle règle du parent unique.
  • Permet à une personne de demander par écrit le retrait de son nom du Registre indien (et de la Liste des bandes fédérales).
  • Met à jour le langage en remplaçant « Indien mentalement incompétent » par « personne à charge », et modernise la gestion des successions pour les personnes jugées incapables de gérer leurs affaires.
  • Veille à ce que les personnes sur les Listes des bandes tenues par le ministère soient traitées de la même manière que les « Indiens » dans de nombreuses parties de la Loi.
  • Certains changements d'enregistrement et de liste de bande entreront en vigueur 12 mois après la sanction royale.

Ce que cela signifie pour vous#

• Individus et familles

  • Si vous avez été bloqué pour obtenir le statut parce qu'un seul parent avait le statut, vous pourriez maintenant être admissible.
  • Si vous avez le statut, votre enfant sera admissible même si l'autre parent ne l'est pas. Cela supprime le « seuil de deuxième génération ».
  • Si votre mère, votre grand-mère ou un ancêtre a perdu le statut ou l'appartenance à la bande dans le passé parce qu'elle a épousé un non-membre, vous et votre famille pourriez maintenant être éligibles au statut et, pour les bandes qui utilisent les Listes des bandes fédérales, à l'appartenance à la bande.
  • Si vous ne souhaitez pas être enregistré, vous pouvez demander à faire retirer votre nom. Le droit de vos descendants de faire une demande à l'avenir n'est pas perdu à cause de votre choix.
  • Les personnes nouvellement enregistrées pourraient avoir accès à des programmes fédéraux pour les Indiens enregistrés et à certaines exonérations fiscales sur réserve.

• Membres de la bande et communautés

  • Les bandes qui utilisent les Listes des bandes tenues par le ministère verront probablement plus de personnes ajoutées à leurs listes, y compris des femmes qui ont « épousé hors de la bande » et leurs descendants.
  • Les personnes sur ces Listes des bandes seront traitées comme des « Indiens » pour de nombreuses parties de la Loi, ce qui affecte l'utilisation des terres, les fonds de la bande et les droits connexes.
  • Les bandes qui contrôlent leur propre appartenance selon des règles coutumières conservent cette autorité ; l'enregistrement fédéral ne modifie pas automatiquement une liste d'appartenance coutumière.

• Administration et délais

  • Le registraire fédéral doit reconnaître les droits passés qui existaient sous les anciennes règles et les convertir en la nouvelle règle du parent unique.
  • Attendez-vous à un volume plus élevé de demandes d'enregistrement et à d'éventuels retards de traitement.
  • Plusieurs changements majeurs entreront en vigueur 12 mois après que le projet de loi devienne loi.

Dépenses#

• Impact estimé en un coup d'œil : augmenterait probablement les coûts fédéraux et créerait une nouvelle pression sur certains services des Premières Nations en raison de l'augmentation du nombre de personnes devenant éligibles.

• Ce qui pourrait entraîner des coûts :

  • Plus de personnes éligibles aux prestations fédérales pour les Indiens enregistrés (par exemple, prestations de santé, soutiens à l'éducation et aide au revenu sur réserve).
  • Plus de demande de logements, d'eau, d'éducation et de services sociaux dans les communautés, en particulier pour les bandes utilisant les Listes des bandes du ministère.
  • Coûts administratifs ponctuels et continus pour traiter les nouveaux enregistrements et mettre à jour les listes de bandes.

• Les estimations exactes des coûts gouvernementaux n'ont pas été publiquement et clairement énoncées dans le texte du projet de loi.

Point de vue des partisans#

• Corrige l'injustice de longue date dans la Loi sur les Indiens et répond à la directive du tribunal de mettre fin à la discrimination.
• Remplace les catégories confuses par une règle claire du parent unique, facilitant la compréhension et la transmission du statut pour les familles.
• Rétablit les droits des femmes qui ont perdu leur appartenance à la bande en épousant des non-membres, et à leurs descendants, aidant à réunir les familles et les communautés.
• Donne aux gens le choix personnel de retirer leur nom du Registre indien tout en protégeant le droit futur de leurs enfants.
• Met à jour le langage obsolète et offensant dans la loi et clarifie que les membres de la bande sur les listes du ministère reçoivent un traitement égal dans toute la Loi.

Point de vue des opposants#

• Pourrait augmenter considérablement les coûts des programmes fédéraux et mettre à rude épreuve les services communautaires tels que le logement, la santé et l'éducation sans financement correspondant.
• Pourrait créer des arriérés administratifs alors que de nombreuses personnes postulent en même temps ; 12 mois pourraient ne pas être suffisants pour se préparer.
• Certaines Premières Nations s'inquiètent du rôle continu d'Ottawa dans la définition du statut et des listes de bandes, au lieu de reconnaître pleinement les propres règles de citoyenneté des Premières Nations.
• Les bandes avec des terres et des infrastructures limitées pourraient faire face à une pression accrue en raison d'un nombre de membres plus important.
• Les critiques affirment que le projet de loi corrige certaines parties de la Loi mais ne traite pas de la question plus large de remplacer la Loi sur les Indiens par un système basé sur l'autodétermination des Autochtones.