Loi sur l'établissement du Fonds de conservation dirigé par les Autochtones des Territoires du Nord-Ouest

Résumé#

Ce projet de loi crée un nouveau fonds de fiducie à but non lucratif appelé le Fonds Notre Terre pour l'Avenir. La fiducie détiendra, investira et distribuera des fonds pour la conservation dirigée par les Autochtones dans les Territoires du Nord-Ouest. L'objectif principal est de fournir un financement à long terme et fiable pour les aires protégées et d'autres travaux de conservation dirigés par les gouvernements et organisations autochtones.

Changements clés :

• Établit le Fonds Notre Terre pour l'Avenir en tant qu'entité distincte à but non lucratif.
• Ordonne à la fiducie de financer les « activités essentielles » (définies dans l'Accord Notre Terre pour l'Avenir) réalisées par des partenaires autochtones admissibles ayant signé l'Accord.
• Exige que tout fonds accordé à un partenaire autochtone bénéficie à l'ensemble de la communauté du partenaire.
• Met en place des audits indépendants annuels et des états financiers publics utilisant les normes comptables du secteur public canadien, ainsi qu'un rapport annuel public.
• Exige que le ministre publie l'Accord (et tout changement) en ligne et présente les états financiers audités et le rapport annuel à l'Assemblée législative chaque année.
• Permet au gouvernement d'établir des règles sur la manière dont la fiducie accepte les contributions et gère, investit et distribue les fonds.
• Indique que la fiducie n'est pas un agent du gouvernement des Territoires du Nord-Ouest ou de tout autre partenaire.
• La section 4 (qui crée légalement la fiducie) entre en vigueur à l'assentiment ; d'autres parties commencent plus tard par ordre.

Ce que cela signifie pour vous#

• Gouvernements et organisations autochtones ayant signé l'Accord

  • Peuvent recevoir des fonds de la fiducie pour des « activités essentielles » convenues liées à la conservation dirigée par les Autochtones.
  • Les décisions de financement suivront la gouvernance établie dans l'Accord (Table des partenaires, Comité de gouvernance, Comité financier).
  • Les projets financés doivent bénéficier à l'ensemble de la communauté, et non seulement à des individus ou à un groupe restreint.

• Résidents et communautés des T.N.-O.

  • Vous pourriez voir plus de projets de conservation dirigés par les Autochtones et d'aires protégées si le financement est accordé comme prévu.
  • Il y aura des rapports publics annuels sur l'utilisation des fonds.

• Gouvernement des Territoires du Nord-Ouest

  • Le ministre doit présenter les états financiers audités de la fiducie et le rapport annuel public chaque année et publier l'Accord en ligne.
  • Le Cabinet peut établir des règles concernant les contributions, l'investissement et la distribution des fonds.
  • La Loi doit être appliquée d'une manière conforme à l'article 35 des droits autochtones et des droits issus des traités (y compris le devoir de consulter).

• Financiers (comme le gouvernement du Canada et les donateurs philanthropiques)

  • Il y aura une fiducie formelle qui peut accepter des contributions, avec des audits indépendants et des rapports publics.

Remarque : L'Accord définit de nombreux termes et processus clés (comme les « activités essentielles », l'admissibilité et les rôles des comités). Ces détails ne figurent pas dans cette Loi.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

• La Loi n'identifie pas un montant de financement spécifique ni un engagement budgétaire territorial.
• La fiducie aura besoin de ressources pour l'administration et les audits annuels ; ceux-ci seraient probablement financés par les contributions à la fiducie.
• Les devoirs du ministre de présenter des rapports et de publier l'Accord peuvent engendrer certains coûts administratifs pour le gouvernement, mais aucune estimation n'est fournie.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à fournir un financement stable et à long terme pour la conservation dirigée par les Autochtones et les aires protégées dans les T.N.-O.
• Il pourrait renforcer l'autodétermination des Autochtones en donnant aux partenaires autochtones un rôle central dans la définition des priorités et l'utilisation des fonds, conformément aux principes de la DNUDPA et aux droits de l'article 35.
• Exiger que les activités financées bénéficient à l'ensemble des communautés pourrait promouvoir des résultats larges et communautaires.
• Des audits annuels, des états financiers publics et un rapport annuel public pourraient améliorer la transparence et la confiance du public.
• Publier l'Accord et présenter des rapports de révision périodiques pourrait soutenir la responsabilité et l'apprentissage au fil du temps.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est que de nombreux détails essentiels (qui est admissible, ce qui compte comme « activités essentielles », comment les décisions sont prises) se trouvent dans l'Accord externe, et non dans la Loi, rendant difficile l'évaluation des impacts de la loi seule.
• Il n'est pas clair comment les gouvernements ou organisations autochtones qui ne sont pas signataires de l'Accord participeraient ou accéderaient au financement.
• Exiger que les distributions bénéficient à l'ensemble de la communauté pourrait limiter les projets ciblés ou pilotes qui aident des groupes ou des besoins spécifiques.
• Bien que la fiducie soit décrite comme dirigée par les Autochtones et non comme un agent gouvernemental, le Cabinet peut toujours établir des règles concernant les contributions, les investissements et les distributions ; cela pourrait soulever des questions sur l'indépendance.
• La surveillance se fait principalement par le biais d'audits et de rapports publics ; il n'est pas clair quels recours existent en cas de problèmes de gouvernance ou de dépenses.
• La plupart des sections entrent en vigueur à une date ultérieure fixée par ordre, donc le calendrier de mise en œuvre complète est incertain.