Loi modifiant les lois sur la sécurité technique

Résumé#

Ce projet de loi renomme et réforme la Loi sur les ascenseurs et les monte-charges pour créer une Loi sur la sécurité technique plus large. Il regroupe de nombreux systèmes de sécurité technique sous une seule loi et établit des règles plus claires pour les approbations, les inspections, la certification et l'application. L'objectif semble être une sécurité publique renforcée et une surveillance plus simple et plus cohérente des équipements tels que les ascenseurs, les chaudières, les systèmes de gaz et électriques, les manèges et les téléphériques.

Changements clés :

• Renomme la loi en Loi sur la sécurité technique et l'élargit pour couvrir les « produits réglementés », y compris les manèges, les téléphériques pour passagers, les dispositifs d'élévation, les chaudières et les récipients sous pression (et les tuyauteries et installations), les systèmes de réfrigération, les équipements électriques et les équipements et systèmes de gaz (comme prévu dans les règlements).
• Exige une approbation de conception et, pour certains articles, un enregistrement de conception par un inspecteur en chef avant la fabrication ou l'installation pour les produits et installations prescrits.
• Exige l'enregistrement et l'inspection périodique (généralement annuelle) des produits réglementés prescrits, avec des certificats d'inspection et des permis d'exploitation liés à ces inspections.
• Crée des certificats de compétence pour les opérateurs et établit des règles de supervision (présence générale quotidienne ou supervision continue 24/7) pour l'exploitation de certains équipements ; permet des certificats d'opérateur temporaires en cas d'absence d'un superviseur.
• Permet aux assureurs ou à d'autres tiers qualifiés d'effectuer des inspections et de délivrer des certificats d'inspection, si les règlements le permettent ; permet au ministre d'accepter des rapports d'inspection d'autres juridictions pour des produits fabriqués en dehors des T.N.-O.
• Donne aux inspecteurs et aux inspecteurs en chef des pouvoirs plus larges pour ordonner l'arrêt, la modification, le désinstallation ou le retrait de travaux ou d'équipements ; exige que les personnes signalent les défauts ou les conditions dangereuses.
• Abroge la Loi sur les chaudières et les récipients sous pression, la Loi sur la protection électrique et la Loi sur la protection du gaz, avec des règles de transition détaillées qui reportent les approbations, permis, certificats et nominations d'inspecteurs existants dans le nouveau système.

Ce que cela signifie pour vous#

• Propriétaires et exploitants d'équipements réglementés

  • Doivent s'assurer que les approbations de conception requises (et, le cas échéant, les enregistrements) sont obtenues avant la fabrication ou l'installation.
  • Doivent enregistrer l'équipement prescrit et conserver un certificat d'inspection valide pour renouveler l'enregistrement ; de nombreux articles nécessiteront des inspections annuelles.
  • Pourraient avoir besoin d'un permis d'exploitation pour utiliser certains produits ; les permis peuvent comporter des conditions et peuvent être annulés.
  • Doivent s'assurer d'une supervision qualifiée : supervision générale (au moins quotidienne) et, lorsque requis par règlement, supervision continue (24/7 sur site). Un inspecteur en chef peut permettre à l'équipement de fonctionner sans supervision continue sous certaines conditions.
  • Doivent payer les frais d'inspection prescrits et d'autres frais fixés par règlement.
  • Doivent notifier un inspecteur en chef et obtenir la permission avant de vendre ou de disposer autrement de certains produits réglementés usagés (comme prescrit).
  • Doivent signaler immédiatement les défauts connus ou suspectés qui pourraient poser un risque à un inspecteur.

• Travailleurs et opérateurs

  • Pourraient avoir besoin d'un certificat de qualification pour effectuer un travail réglementé, ou d'un certificat de compétence d'opérateur pour superviser ou exploiter de l'équipement.
  • Un certificat d'opérateur temporaire peut être délivré pour couvrir de courtes absences d'un opérateur superviseur si les conditions sont remplies.
  • Les règlements peuvent exiger une requalification ou une réévaluation.

• Entrepreneurs

  • Doivent détenir une licence d'entrepreneur (par catégorie) pour gérer ou effectuer un travail réglementé pour certains produits.
  • Sont soumis à des ordres si du personnel non qualifié effectue un travail réglementé.

• Fabricants et fournisseurs

  • Pour les produits réglementés prescrits, l'approbation de conception et l'enregistrement sont requis avant la fabrication pour une utilisation dans les T.N.-O.
  • Un inspecteur en chef peut exiger une inspection pendant ou après la fabrication ; pour les produits fabriqués en dehors des T.N.-O., des inspections peuvent être acceptées dans le cadre d'accords avec d'autres autorités ou organismes qualifiés.
  • Si une conception enregistrée/approuvée est jugée défectueuse, les approbations peuvent être suspendues ou révoquées jusqu'à correction.

• Assureurs et organismes d'inspection tiers

  • Peuvent être engagés par un inspecteur en chef ou des propriétaires pour effectuer des inspections et, si autorisé par règlement, délivrer des certificats d'inspection.
  • Doivent répondre aux qualifications et conditions fixées par règlement.

• Municipalités et gouvernements autochtones

  • Le projet de loi permet (par amendement antérieur et pendant la transition) la délégation aux gouvernements locaux de nommer des inspecteurs électriques et de fixer des frais et des pénalités connexes par règlement. Au fil du temps, la sécurité électrique sera régie par la nouvelle Loi sur la sécurité technique alors que l'ancienne Loi sur la protection électrique sera abrogée.

• Opérations minières

  • Certains produits et activités réglementés dans les mines sont couverts (avec des exceptions ou inclusions spécifiques prévues dans la Loi et les règlements).

• Grand public

  • Peu de changements directs à moins que vous ne possédiez, n'exploitiez ou ne travailliez avec l'équipement énuméré. Vous pourriez voir des étiquettes d'inspection ou des permis plus cohérents sur l'équipement dans les lieux publics.

• Titulaires de permis et certificats actuels

  • Les approbations, permis, certificats, enregistrements et nominations d'inspecteurs existants en vertu des lois abrogées sont reportés et restent valides jusqu'à leur expiration ou annulation, avec les mêmes conditions.

Dépenses#

Le projet de loi pourrait augmenter les coûts administratifs et de conformité, mais aucune estimation n'est disponible.

• Les propriétaires doivent payer des frais prescrits pour les inspections, enregistrements, permis et certaines approbations.
• Les entreprises pourraient faire face à des coûts pour obtenir des approbations/enregistrements de conception, maintenir la supervision requise par des opérateurs qualifiés et effectuer des modifications ordonnées par les inspecteurs.
• Le gouvernement pourrait encourir des coûts pour nommer des inspecteurs en chef et des inspecteurs, gérer un registre, superviser les inspections tierces et faire appliquer la Loi.
• Les gouvernements locaux (s'ils sont délégués) peuvent fixer et percevoir des frais pour certaines inspections électriques ; ils pourraient également faire face à des coûts administratifs.
• Les ordres d'appel peuvent diriger les parties à partager les dépenses, y compris les coûts d'inspection liés à l'appel.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à améliorer la sécurité publique en exigeant des inspections régulières, des opérateurs qualifiés et des pouvoirs clairs d'arrêt d'utilisation pour les équipements dangereux.
• La consolidation de plusieurs lois plus anciennes en une seule Loi sur la sécurité technique pourrait rendre les règles plus claires et l'application plus cohérente entre les types d'équipements.
• Exiger une approbation de conception et, pour certains articles, un enregistrement avant la fabrication ou l'installation pourrait probablement empêcher les défauts d'atteindre le terrain.
• Permettre à des tiers qualifiés et aux assureurs de réaliser des inspections pourrait augmenter la capacité et la rapidité des inspections, en particulier pour les équipements éloignés ou spécialisés.
• Accepter des rapports d'inspection d'autres juridictions pour des produits fabriqués ailleurs pourrait réduire la duplication tout en maintenant la sécurité.
• Créer un registre central et des certificats et permis définis pourrait améliorer la traçabilité et la responsabilité pour l'équipement et le travail.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est le fardeau et le coût accrus pour les propriétaires et les entreprises : approbations/enregistrements de conception supplémentaires, inspections plus fréquentes, frais et personnel qualifié pour les superviseurs.
• Le projet de loi laisse de nombreux détails clés aux règlements futurs (par exemple, quels produits sont prescrits, les intervalles d'inspection exacts, les frais et les exigences de supervision). Cela rend l'impact total incertain.
• Exiger des approbations avant la fabrication ou l'installation pourrait ralentir les projets et l'approvisionnement, en particulier pour les petits fabricants ou dans les réparations urgentes.
• Utiliser des assureurs ou d'autres tiers pour les inspections pourrait soulever des questions sur la cohérence, la supervision et les conflits potentiels si ce n'est pas strictement réglementé.
• La délégation aux gouvernements locaux pour certaines fonctions d'inspection et la fixation des frais pourraient conduire à des pratiques ou des coûts inégaux entre les communautés.
• Des pouvoirs d'arrêt d'utilisation et de désinstallation/retrait plus forts, bien que centrés sur la sécurité, pourraient perturber les opérations si appliqués de manière inattendue ou si les directives ne sont pas claires.