Loi sur la confiscation civile

Résumé#

Le projet de loi 45 crée un système civil (non criminel) dans les Territoires du Nord-Ouest pour saisir des biens qui sont probablement le produit d'activités illégales ou utilisés pour commettre certains actes illégaux. Il permet la confiscation à la fois par voie judiciaire et administrative (sur papier). L'objectif est d'empêcher les gens de conserver des profits illégaux et de prévenir l'utilisation de biens pour des crimes, tout en soutenant les victimes et en favorisant des communautés plus sûres.

Changements clés :

• Permet au Directeur de la confiscation civile de demander à la Cour suprême de confisquer des biens au gouvernement des T.N.-O. sur la base d'une balance des probabilités (plus probable que pas). L'affaire est contre le bien, et non contre une personne.
• Crée un processus de confiscation administrative pour les espèces saisies ou d'autres biens personnels d'une valeur allant jusqu'à 125 000 $ (ou un montant fixé par règlement). Si personne ne conteste dans les 60 jours suivant l'avis, le bien est confisqué sans audience judiciaire.
• Permet à la Cour de rendre des ordonnances provisoires pour geler, prendre possession de, vendre ou mettre une hypothèque (revendication légale) sur des biens pendant qu'une affaire est en cours.
• Établit des « ordonnances de protection » pour préserver les droits des propriétaires innocents et des titulaires d'intérêts enregistrés antérieurs (comme les banques ou les gouvernements), y compris les co-propriétaires qui n'étaient pas au courant du crime.
• Établit des présomptions réfutables (points de départ que le propriétaire doit réfuter), comme des espèces trouvées près de drogues illégales, des véhicules avec des compartiments cachés, ou des biens liés à des organisations criminelles.
• Crée un Fonds de confiscation civile pour payer les frais d'affaire, indemniser les victimes de l'activité illégale ayant conduit à la confiscation, et soutenir les services aux victimes et les programmes de réduction de la criminalité. Exige un rapport public annuel.
• Autorise le Directeur à collecter des informations, y compris des informations personnelles, auprès des organismes publics à des fins spécifiques, avec des limites (par exemple, le privilège avocat-client et l'identité des informateurs sont protégés).

Ce que cela signifie pour vous#

• Propriétaires de biens et résidents

  • Votre bien dans les T.N.-O., y compris les espèces et les actifs cryptographiques, peut être confisqué s'il est jugé produit d'activités illégales ou un instrument utilisé pour commettre certains actes illégaux.
  • Le gouvernement n'a pas à établir de lien avec une infraction spécifique, et une accusation criminelle ou une condamnation n'est pas requise. Les acquittements ou les accusations retirées ne sont pas pertinents pour la constatation civile.
  • Si vous recevez un avis de confiscation administrative, vous devez envoyer un avis écrit de contestation avant la date limite (au moins 60 jours après l'avis). Si vous ne le faites pas, le bien sera confisqué à partir de la date de dépôt dans le registre.
  • Vous pouvez demander à la Cour une ordonnance de protection si vous êtes un co-propriétaire innocent, si vous avez acheté le bien à sa juste valeur marchande sans connaître le crime, ou si vous déteniez un intérêt avant l'activité illégale, parmi d'autres situations énumérées.
  • Pour un bien utilisé comme « instrument » (comme un véhicule ou un bâtiment), vous devez également prouver que vous avez fait ce que vous pouviez raisonnablement pour prévenir l'utilisation illégale (par exemple, appeler la police, retirer la permission).
  • La Cour peut confisquer partiellement un bien si la confiscation totale ne serait clairement pas dans l'intérêt de la justice.

• Propriétaires de véhicules et conducteurs

  • Un véhicule peut être présumé être un instrument d'activité illégale s'il contient des armes à feu restreintes/interdites, des drogues en quantités de trafic, des compartiments cachés, ou des outils de trafic, ou s'il est utilisé pour fuir la police et risque de causer des blessures corporelles graves. Vous pouvez présenter des preuves pour réfuter cela.

• Propriétaires de maison et locataires

  • Un bâtiment, y compris un logement, peut être présumé être un instrument d'activité illégale si des drogues sont trouvées en quantités ou circonstances de trafic. Vous pouvez essayer de réfuter cela et pouvez demander une ordonnance de protection si vous remplissez les critères.

• Banques, caisses de crédit, assureurs, gouvernements et autres titulaires d'intérêts enregistrés

  • Vous pouvez avoir droit à des ordonnances de protection qui préservent vos intérêts enregistrés antérieurs. Pour la confiscation administrative, tous les titulaires d'intérêts enregistrés antérieurs doivent consentir par écrit pour que ce processus simplifié puisse se poursuivre.
  • Le gouvernement n'assume pas les obligations hypothécaires ou autres sur les biens confisqués. Les produits de la vente peuvent être dirigés pour rembourser les dettes garanties par des intérêts enregistrés antérieurs.

• Personnes dont les biens ont été confisqués par défaut (processus administratif)

  • Si vous avez manqué la date limite de contestation pour des raisons qui n'étaient pas volontaires ou délibérées, vous pouvez poursuivre dans les deux ans pour récupérer vos pertes. Vous devez prouver votre intérêt et que vous avez agi dès que raisonnablement possible après avoir appris la confiscation. Tout paiement ordonné par le tribunal provient du Fonds et est limité à la valeur de votre intérêt au moment de la confiscation ou au montant réalisé lors de la vente.

• Victimes de crimes

  • Vous pouvez demander au Directeur une indemnisation du Fonds de confiscation civile si vous avez subi une perte d'argent directement causée par l'activité illégale ayant conduit à la confiscation et que vous n'étiez pas impliqué dans cette activité.

• Gouvernements et titulaires de droits autochtones

  • La Loi doit être interprétée de manière cohérente avec l'article 35 des droits autochtones et des traités et tout accord applicable sur les terres, les ressources et l'autonomie gouvernementale. En cas de conflit, ces accords prévalent.

• Application de la loi

  • Doit conserver les biens saisis après un avis administratif jusqu'à nouvel ordre. Peut recevoir un financement du Fonds pour des programmes de formation et de réduction de la criminalité.

Dépenses#

Le projet de loi peut augmenter les coûts administratifs pour faire fonctionner le programme et gérer les biens, mais aucune estimation n'est disponible.

• Un Directeur et un Gestionnaire d'actifs sont nommés avec des devoirs définis, ce qui nécessite probablement du personnel et des systèmes.
• Tous les espèces confisquées et les produits de la gestion ou de la vente de biens confisqués sont déposés dans le Fonds de confiscation civile.
• Les paiements du Fonds peuvent couvrir les frais d'affaire, les coûts de gestion des biens, l'indemnisation des victimes, les services aux victimes, la réduction de la criminalité et certains programmes d'application de la loi.
• Un rapport annuel au ministre et à l'Assemblée législative est requis.
• Aucune information disponible publiquement sur l'impact fiscal net.

Point de vue des partisans#

• Le projet de loi semble destiné à empêcher les gens de conserver les profits d'activités illégales et à empêcher les biens d'être utilisés pour commettre des préjudices graves.
• Les procédures civiles sur la base d'une balance des probabilités pourraient faciliter l'action là où la poursuite criminelle n'est pas possible ou a été conclue sans confiscation.
• La confiscation administrative pour des actifs saisis plus petits pourrait accélérer les affaires non contestées et réduire la charge de travail des tribunaux, tout en permettant aux gens de contester et de porter l'affaire devant le tribunal.
• Les présomptions concernant les espèces près des drogues, les compartiments cachés et les liens avec des organisations criminelles pourraient être perçues comme ciblant des outils communs de trafic et de crime organisé.
• Les ordonnances de protection et le droit de contester offrent des voies aux propriétaires innocents et aux prêteurs pour protéger leurs intérêts.
• Le Fonds de confiscation civile pourrait être perçu comme soutenant les victimes et finançant des programmes qui réduisent la criminalité et améliorent la sécurité communautaire.

Point de vue des opposants#

• Une préoccupation est le due process : les biens peuvent être pris dans une affaire civile contre le bien, en utilisant un standard de preuve inférieur à celui du droit pénal, et les acquittements ne sont pas pertinents pour la décision civile.
• Le processus administratif repose sur un avis envoyé par courrier et en ligne ; si quelqu'un ne voit pas l'avis ou manque la date limite, il peut perdre son bien par défaut, avec des recours limités et dans un délai imparti.
• Le projet de loi établit des présomptions réfutables (par exemple, concernant l'emballage des espèces ou la proximité avec des drogues) qui transfèrent le fardeau aux propriétaires, ce qui peut soulever des préoccupations d'équité pour les personnes innocentes.
• Des questions de confidentialité peuvent surgir car les organismes publics doivent fournir des informations, y compris des informations personnelles, au Directeur, et les personnes sont interdites de divulguer que le Directeur a demandé des informations.
• Il n'y a pas de délai de prescription pour que le gouvernement commence la confiscation, ce qui pourrait conduire à la poursuite de questions très anciennes.
• Parce que le Fonds peut financer certains programmes d'application de la loi, certains peuvent craindre que cela crée des incitations perçues liées aux résultats de confiscation. Le projet de loi ne traite pas directement cette préoccupation.