Énergies renouvelables, stockage de carbone et réforme des sous-sols

Résumé#

• La Loi sur l'alimentation de l'économie met à jour les lois sur l'énergie de la Nouvelle-Écosse pour accélérer l'énergie renouvelable et établir des règles claires pour les nouvelles industries énergétiques. Elle permet au ministre de fixer des objectifs d'électricité renouvelable et d'exiger que les services publics achètent de l'énergie provenant de projets offshore. Elle crée également de nouvelles lois pour l'énergie sous-surface terrestre comme le pétrole, l'hydrogène naturel, la chaleur géothermique et le stockage de carbone, et impose des redevances sur les projets renouvelables offshore.
• Les changements clés incluent :
  • Permet au ministre de fixer des objectifs d'électricité renouvelable, d'exiger une part minimale d'énergie renouvelable pour les clients et d'établir des règles de rapport. L'IESO (l'opérateur du système électrique nommé dans la loi) doit respecter ces objectifs.
  • Permet au ministre d'exiger qu'un service public signe un contrat d'achat d'électricité (CAE) avec un projet électrique offshore (« terres submergées ») après un appel à candidatures.
  • Crée un système de revenus pour l'énergie renouvelable offshore : les soumissionnaires et les titulaires de licences paient des montants fixés par règlement ; les projets en exploitation paient une redevance annuelle de 7 000 $ par mégawatt (MW) pendant 10 ans, puis le plus élevé entre 7 000 $/MW ou un pourcentage fixé des revenus bruts.
  • Établit une Loi sur l'extraction des ressources énergétiques sous-surface couvrant le pétrole, l'hydrogène naturel, la géothermie et le stockage permanent de carbone (séquestration de carbone). Elle fixe des licences et des baux, des règles de sécurité et de surveillance, des rapports de données, et des fonds pour les puits orphelins et la gestion à long terme du stockage de carbone.
  • Exige le consentement du propriétaire foncier pour l'accès à la surface ; si le consentement ne peut être obtenu, le ministre peut ordonner l'entrée ou l'expropriation avec compensation (valeur des ressources exclue). La fracturation hydraulique (fracking) n'est autorisée que si elle est autorisée par règlement.
  • Abroge l'ancienne Loi sur les ressources pétrolières ; met à jour les lois connexes ; prolonge un délai pour certains « ordres de transfert » jusqu'au 1er mai 2028 ; et applique certains changements électriques à partir du 3 octobre 2025.

Ce que cela signifie pour vous#

• Clients d'électricité

  • Vous pourriez voir plus d'énergie renouvelable sur le réseau au fil du temps alors que le ministre fixe des objectifs et que les services publics peuvent être tenus d'acheter de l'énergie éolienne offshore ou d'autres énergies renouvelables.
  • Les services publics devront rendre compte des progrès vers les objectifs renouvelables.

• Propriétaires de maison et propriétaires fonciers

  • Les entreprises ont besoin de votre consentement pour entrer sur votre terrain pour le forage, la géothermie, les puits de rejet ou le stockage de carbone. Si le consentement n'est pas atteint, le ministre peut ordonner l'entrée ou commencer l'expropriation avec compensation. Le paiement ne peut pas inclure la valeur des ressources sous-surface.
  • Les projets de stockage de carbone doivent être surveillés à long terme. Un fonds spécial couvrira les soins post-fermeture, financés par les opérateurs de projets.
  • La fracturation (briser la roche pour libérer du pétrole ou du gaz) reste interdite à moins que le gouvernement ne l'autorise ultérieurement par règlement.

• Travailleurs et entreprises locales

  • De nouvelles règles visent à attirer des investissements dans l'éolien offshore, l'hydrogène naturel, la géothermie et le stockage de carbone, ce qui pourrait créer des emplois dans la construction et la technique.
  • Certains accords d'exploration peuvent inclure des dispositions pour utiliser la main-d'œuvre, les biens et les services de la Nouvelle-Écosse.

• Communautés

  • La loi exige la sécurité, la surveillance et le rapport pour les puits, les opérations de rejet et le stockage de carbone, y compris des évaluations de sismicité induite (petits tremblements de terre) lorsque nécessaire.
  • Un fonds pour les puits orphelins peut aider à gérer les puits abandonnés.

• Développeurs d'énergie et opérateurs de projets

  • Les projets renouvelables offshore doivent payer des montants d'enchères et de licences (fixés par règlement) et des redevances annuelles : 7 000 $ par MW de capacité pendant 10 ans, puis le plus élevé entre 7 000 $/MW ou un pourcentage des revenus bruts (fixé par règlement).
  • Le ministre peut réduire ou exonérer les redevances par règlement, et peut exiger que les services publics signent des CAE avec des projets offshore sélectionnés par un processus compétitif.
  • Les activités terrestres (pétrole, hydrogène, géothermie, stockage de carbone) nécessitent des licences/baux et des autorisations détaillées avec des devoirs de sécurité, de surveillance et de rapport. Des pénalités sévères s'appliquent en cas de violations.

• Délais

  • Certains amendements liés à l'électricité entrent en vigueur à partir du 3 octobre 2025.
  • Les ordres de transfert en vertu de la Loi sur l'accès accru à l'énergie doivent être effectués et entrer en vigueur d'ici le 1er mai 2028.
  • La plupart des autres parties commencent à une date future fixée par proclamation gouvernementale.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Fixe des objectifs renouvelables clairs et un moyen de sécuriser des contrats d'électricité à long terme, aidant à construire des projets éoliens offshore et d'autres projets propres.
• Crée un système de redevances et de licences prévisible pour les renouvelables offshore, donnant à la Nouvelle-Écosse une part équitable des revenus.
• Établit des règles modernes pour l'hydrogène, la géothermie et le stockage de carbone, que les partisans disent pouvoir attirer des investissements et créer de bons emplois.
• Intègre des sauvegardes environnementales : autorisations strictes, surveillance, rapports de données et fonds pour les puits orphelins et la gestion à long terme du stockage de carbone.
• Conserve la flexibilité d'ajuster les redevances et les délais par règlement, afin que la province puisse réagir aux changements du marché.

Point de vue des opposants#

• Donne au ministre des pouvoirs larges pour fixer des objectifs et forcer les services publics à signer des CAE, ce que les critiques disent pourrait politiser les décisions et affecter les coûts de l'électricité.
• Permet des ordres d'entrée et l'expropriation si les propriétaires fonciers refusent l'accès, soulevant des préoccupations concernant les droits de propriété et les impacts sur la communauté, en particulier dans les zones rurales.
• Permet l'autorisation de la fracturation et des puits de rejet par règlement, ce que certains considèrent comme une ouverture aux risques environnementaux et sismiques.
• Permet au gouvernement de réduire ou d'exonérer les redevances, et d'accepter des paiements « en nature », ce que les critiques disent pourrait affaiblir les revenus publics attendus ou réduire la transparence.
• Annule les anciennes licences pétrolières sans compensation (avec des exceptions limitées), ce qui peut être perçu comme injuste pour les titulaires de droits existants et pourrait entraîner des litiges.