Le Québec réorganise les normes du travail et la sécurité.

Résumé#

Cette loi du Québec met à jour plusieurs lois sur le travail pour accélérer le traitement des différends, renforcer les protections des travailleurs et augmenter les pénalités pour violations. Elle ajoute également un nouveau congé non rémunéré pour les ordres de santé publique ou les catastrophes, élargit le congé pour les réservistes des Forces canadiennes, ajuste les règles d'indemnisation des travailleurs et apporte des modifications à la santé et à la sécurité au travail.

Principaux changements et impacts :

• Fixe des délais et encourage la médiation dans l'arbitrage des griefs syndicaux ; augmente les amendes pour violations.
• Permet à tout cadre qui travaille personnellement pour un autre employeur d'être considéré comme un « travailleur » pour la couverture des blessures.
• Réévalue la base de revenu des travailleurs blessés chaque année et utilise le revenu le plus élevé en cas de récidive ; renforce la confidentialité avec des amendes plus élevées, en particulier pour les cas liés à la violence.
• Ajoute un congé non rémunéré si vous ne pouvez pas travailler en raison d'une décision de santé publique ou d'une catastrophe ; élargit le congé des réservistes et les raisons.
• Permet à la Commission des normes, de l'équité, de la santé et de la sécurité du travail (CNESST) de rembourser une partie des salaires aux employeurs qui réaffectent des travailleurs enceintes ou allaitantes ; ajoute deux membres à son conseil.
• Supprime les exigences de citoyenneté canadienne dans la Loi sur les syndicats professionnels ; renforce l'accès aux dossiers de santé au tribunal du travail ; met à jour certains pouvoirs en matière de sécurité des bâtiments.
• De nombreuses parties entreront en vigueur fin 2025 et en 2026 ; certains changements en matière d'indemnisation des travailleurs commenceront en 2027.

Ce que cela signifie pour vous#

• Travailleurs

  • Si vous êtes blessé au travail, le revenu utilisé pour calculer vos prestations de perte de salaire sera mis à jour chaque année à l'anniversaire de votre blessure. En cas de récidive ou d'aggravation, le revenu le plus élevé de votre emploi actuel ou de votre base de revenu d'origine sera utilisé. Des montants minimums et maximums sont fixés. Cela commence en 2027.
  • Si votre blessure provient d'une violence physique ou psychologique (y compris la violence sexuelle), les amendes pour accès illégal ou partage de votre dossier médical sont plus élevées.
  • Nouveau congé non rémunéré si vous ne pouvez pas travailler en raison d'un ordre de santé publique, d'une quarantaine, de mesures d'urgence ou d'une catastrophe (ou de son imminence). Vous devez informer votre employeur dès que possible et essayer de limiter la durée du congé. Aucun certificat médical ne peut être exigé, mais d'autres preuves peuvent être demandées si justifiées.
  • Griefs : la médiation doit être envisagée ; la première audience doit commencer dans un délai d'un an, sauf si l'arbitre décide autrement. Les preuves et les listes de témoins doivent généralement être partagées 30 jours avant l'audience. Certaines règles entreront en vigueur en octobre 2026.
  • Fête nationale (24 juin) : les amendes pour violations sont plus élevées.

• Travailleurs enceintes ou allaitantes

  • Si vous êtes réaffectée à des tâches moins rémunérées ou à temps partiel pour des raisons de sécurité, votre employeur peut demander à la CNESST de récupérer une partie de la différence de salaire. Cela ne réduit pas vos droits ; cela répartit les coûts entre tous les employeurs.

• Réservistes des Forces canadiennes

  • Vous pouvez participer à une opération à l'étranger (y compris la préparation, la formation, le voyage et le repos) avec seulement 3 mois de service continu auprès de votre employeur.
  • Les raisons de congé sont plus larges (développement des compétences ; traitement ou réhabilitation pour des problèmes de santé liés au service).
  • Vous pouvez prendre jusqu'à 24 mois de congé sur une période de 60 mois. Le gouvernement peut fixer des périodes plus longues pour le traitement ou la réhabilitation. Les crises nationales sont traitées séparément.

• Employeurs

  • Doivent gérer le nouveau congé non rémunéré lié à la santé publique et aux catastrophes et tenir des registres appropriés ; les amendes pour manquement aux registres et obstruction sont beaucoup plus élevées, avec des montants doublés et triplés pour les infractions répétées.
  • Dans les griefs, vous faites face à des délais plus stricts, à une considération obligatoire de la médiation, à des conférences pré-audiences sur demande et à une divulgation des preuves plus précoce.
  • Vous pouvez récupérer une partie des salaires versés lors de la réaffectation d'un employé enceinte ou allaitant qui gagne moins pendant la réaffectation, si les conditions sont remplies. La CNESST peut récupérer les trop-perçus.
  • Dans les milieux de santé et d'éducation, des règles spéciales temporaires fixent le temps minimum trimestriel pour les représentants en santé et sécurité (varie selon le nombre de personnel), définissent certaines fonctions de comité et exigent une formation courte.
  • Enfreindre les règles de la Fête nationale ou les normes du travail entraîne désormais des amendes plus élevées.

• Syndicats et employés syndiqués

  • Si aucun arbitre n'est nommé dans les 6 mois suivant le dépôt d'un grief, la partie déposante doit demander au ministre d'en nommer un dans les 10 jours, sinon le grief est présumé retiré (des prolongations sont autorisées pour cause raisonnable).
  • Les discussions de médiation sont confidentielles ; les médiateurs ne peuvent généralement pas témoigner. Les amendes sont plus élevées pour obstruction aux enquêtes.

• Bénéficiaires de l'aide sociale

  • Une évaluation médicale ou psychosociale est suffisante pour montrer des contraintes de santé. Il existe des règles de transition détaillées en 2026 sur la façon dont les allocations changent lorsque les nouveaux programmes entrent en vigueur.

• Propriétaires/exploitants de bâtiments (sites spécifiques)

  • La CNESST peut établir des normes de construction et de sécurité pour certains bâtiments qui étaient exemptés (prisons, stations de métro, fermes, sites industriels). Elle peut approuver des mesures de sécurité équivalentes ou différentes lorsque cela est justifié.

• Confidentialité et tribunaux

  • Au Tribunal administratif du travail, l'accès aux dossiers contenant des informations sensibles sur la santé ou d'autres informations sensibles dans la division santé et sécurité est restreint aux personnes autorisées, qui doivent garder les documents confidentiels et détruire les copies lorsqu'elles ne sont plus nécessaires.

• Calendrier

  • La plupart des changements entreront en vigueur le 28 octobre 2025.
  • Certaines règles de griefs commenceront le 28 octobre 2026.
  • Certaines mises à jour de l'aide sociale entreront en vigueur le 1er janvier 2026 ou le 1er avril 2026.
  • Les mises à jour des revenus d'indemnisation des travailleurs commenceront le 1er janvier 2027.
  • Certaines mesures commenceront une fois que les règlements seront adoptés ou que de nouveaux membres du conseil de la CNESST seront nommés.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Un traitement des griefs plus rapide et plus simple (délais, médiation) réduira les arriérés et les coûts juridiques pour tout le monde.
• Les travailleurs blessés sont mieux protégés avec des mises à jour annuelles des revenus et une règle du « plus élevé » pour les récidives ; des amendes plus strictes en matière de confidentialité protègent les victimes de violence.
• Le nouveau congé non rémunéré pour les décisions de santé publique ou les catastrophes rend les lieux de travail plus sûrs et réduit la pression sur les travailleurs malades ou en quarantaine.
• Permettre aux employeurs de récupérer une partie des salaires pour les travailleurs enceintes réaffectés encourage les réaffectations sûres plutôt que les arrêts de travail.
• Des amendes plus élevées dissuadent les mauvais acteurs et améliorent le respect des normes du travail et de la sécurité.
• La suppression des exigences de citoyenneté rend les syndicats et les associations professionnelles plus inclusifs.
• Des normes de sécurité adaptées pour des bâtiments spéciaux améliorent la protection là où les risques sont uniques.

Point de vue des opposants#

• Des délais stricts et des griefs « réputés retirés » pourraient pénaliser injustement les travailleurs ou les syndicats qui manquent les délais ; un délai d'un an pour commencer les audiences peut être difficile dans des cas complexes.
• Des augmentations importantes des amendes, ainsi que des multiplicateurs pour les infractions répétées, pourraient frapper durement les petits employeurs et les syndicats et augmenter les coûts de conformité.
• Le nouveau congé pour santé publique/catastrophe est non rémunéré, donc les travailleurs pourraient toujours faire face à une perte de revenu ; les exigences de preuve pourraient entraîner des différends.
• Les remboursements de la CNESST aux employeurs pour les réaffectations de grossesse sont financés par tous les employeurs, ce qui pourrait signifier des primes plus élevées ; les règles de remboursement pourraient causer de nouveaux différends.
• Les règles spéciales temporaires en santé et éducation pourraient être perçues comme un affaiblissement des rôles de prévention ou créer de la confusion avec des délais et des fonctions séparés.
• Un accès plus strict aux dossiers du tribunal pourrait réduire la transparence pour les parties et le public.