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Loi de financement restreint les règles, finance la science

Titre complet:
Loi de crédits pour le commerce, la justice, la science et les agences connexes, 2027

Résumé#

Cette loi fixe les budgets annuels de 2027 pour les départements du Commerce et de la Justice, la NASA, la Fondation nationale des sciences (NSF) et les agences connexes. Elle finance le développement économique, le commerce, la météo et les océans, l'application de la loi, les prisons, les tribunaux, la science et les programmes spatiaux. Elle comprend également de nombreuses limites politiques (« riders ») sur la manière dont les agences peuvent dépenser l'argent dans des domaines tels que les règles sur les armes à feu, l'accès à la recherche, la formation à la diversité, l'avortement, l'immigration, les liens avec la Chine et la protection des données.

Principaux changements et points forts :

  • Finance les travaux majeurs fédéraux en science et en espace (NASA, NSF) et les agences centrales du Commerce (météo et océans de la NOAA, normes du NIST, commerce de l'ITA, contrôles à l'exportation du BIS, subventions de l'EDA).
  • Finance l'application de la loi fédérale (FBI, DEA, ATF, Marshals américains), les prisons, les procureurs, les tribunaux d'immigration (EOIR) et les programmes de subventions d'État/local (Byrne JAG, COPS, sécurité scolaire, réponse aux opioïdes, arriéré ADN).
  • Poursuit les protections pour les programmes d'État de marijuana médicale, mais bloque l'utilisation de fonds pour reclasser ou déclasser la marijuana au niveau fédéral.
  • Ajoute des limites strictes sur les dépenses pour les réglementations sur les armes à feu (bloquant plusieurs règles récentes de l'ATF, programmes de rachat, programmes d'alerte, rapports sur les ventes multiples d'armes longues et tout registre d'armes à feu) ; protège certaines données de traçage d'armes à feu de la divulgation.
  • Bloque les fonds pour la formation ou les bureaux fédéraux DEI/CRT, la promotion de l'ESG, et une politique OSTP exigeant un accès public ouvert à la recherche financée par le gouvernement fédéral ; ajoute des limites sur le travail bilatéral de la NASA/OSTP avec la Chine.
  • Interdit au DOJ de poursuivre les États concernant les restrictions sur l'avortement ou certaines lois d'État liées aux personnes transgenres ; interdit le groupe de travail sur les droits reproductifs du DOJ ; fixe le logement BOP en fonction du sexe biologique ; maintient les limites de financement pour l'avortement dans les prisons fédérales.
  • Interdit aux composants de l'application de la loi et du renseignement financés par cette loi d'acheter des données sensibles des Américains ou des données obtenues illégalement auprès de tiers.
  • Limite la NOAA/Commerce dans l'application de nouvelles restrictions de vitesse pour les navires concernant les baleines à droite/Rice adoptées après le 20 janvier 2021 ; fixe des conditions sur la restauration des huîtres dans la baie de Chesapeake.
  • Annule les soldes non obligés des années précédentes dans plusieurs comptes DOJ/Commerce.

Ce que cela signifie pour vous#

  • Travailleurs, entreprises et communautés

    • L'accès aux subventions de développement économique de l'EDA se poursuit ; au moins 10 % de certaines subventions de l'EDA doivent aller aux comtés de « pauvreté persistante ».
    • Les fabricants et les petites entreprises peuvent accéder au Partenariat d'extension de fabrication du NIST et aux fonds de Manufacturing USA.
    • Les opérations de l'USPTO sont entièrement financées par des frais ; les demandeurs de brevets et de marques devraient s'attendre à un service continu financé par les frais perçus.
    • Les entreprises orientées vers le commerce voient la promotion continue des exportations de l'ITA et l'application des contrôles à l'exportation du BIS.

  • Scientifiques, universités et entrepreneurs en aérospatiale

    • La NASA reçoit un financement pour la science, l'exploration (y compris SLS/Orion/HLS), les opérations spatiales, la technologie et l'aéronautique.
    • La NSF reçoit un soutien substantiel pour la recherche, les installations et les opérations. Cependant, les agences sont interdites d'utiliser des fonds pour mettre en œuvre la directive OSTP de 2022 pour un accès public gratuit et immédiat à la recherche financée par le gouvernement fédéral.
    • Les pratiques de taux de coûts indirects sont verrouillées aux niveaux de l'exercice 2024 pour les prix des récompenses du Commerce, de la NASA et de la NSF.
    • La NASA/OSTP ne peut pas s'engager dans des activités bilatérales avec la Chine ou accueillir des visiteurs chinois officiels à moins que des certifications de sécurité spécifiques ne soient faites et que le Congrès soit informé.

  • Agences d'application de la loi, procureurs et tribunaux

    • De grandes subventions pour Byrne JAG, le recrutement et la technologie COPS, la sécurité scolaire, les tribunaux sur les opioïdes et la santé mentale, les tribunaux pour anciens combattants, l'arriéré ADN, les dossiers NICS et les services aux victimes se poursuivent.
    • Les tribunaux d'immigration (EOIR) reçoivent des fonds pour traiter les affaires ; cependant, la loi interdit d'utiliser des fonds pour fournir une représentation légale aux non-citoyens dans les procédures d'expulsion.
    • L'ATF ne peut pas utiliser de fonds pour appliquer plusieurs règles récentes sur les armes à feu (y compris « cadre ou récepteur », dispositifs de stabilisation et règles « engagées dans le commerce »), pour gérer des programmes de rachat, pour financer des lois d'alerte/ERPO, ou pour créer un registre d'armes à feu ; certains rapports de concessionnaires et critères « Demande 2 » sont limités.
    • Les informations de traçage d'armes à feu et de base de données balistique (NIBIN/FTS) sont protégées de la divulgation publique et de certains processus juridiques.
    • Les agences financées par cette loi ne peuvent pas acheter des données sensibles ou obtenues illégalement des Américains auprès de courtiers de données ; des mandats ou d'autres outils légaux seraient nécessaires à la place.

  • États, tribus et gouvernements locaux

    • Un financement substantiel pour la justice pénale, la sécurité scolaire, la réponse aux opioïdes, la réinsertion, la justice tribale et les services aux victimes est disponible par subvention.
    • Le Bureau du recensement est interdit d'utiliser des fonds pour inclure des non-citoyens présents illégalement dans les calculs de répartition.
    • Le DOJ ne peut pas poursuivre ou intervenir contre les lois d'État/local qui restreignent l'avortement ou protègent les sports/installations à sexe unique ou limitent certaines procédures liées aux personnes transgenres (pour le financement de cet exercice fiscal).
    • Protection continue contre l'ingérence du DOJ dans les lois d'État sur la marijuana médicale.

  • Victimes de crimes et survivants de violence domestique/sexuelle

    • Le Bureau sur la violence à l'égard des femmes reçoit un financement pour des programmes essentiels (subventions STOP, services d'agression sexuelle, assistance juridique, programmes ruraux, subventions pour les campus, soutien à la juridiction tribale, et plus).

  • Propriétaires d'armes et revendeurs d'armes à feu

    • Plusieurs règles récentes de l'ATF ne peuvent pas être mises en œuvre avec ces fonds ; la loi interdit le financement d'un registre d'armes à feu et de programmes d'alerte ou de rachat ; limite les rapports sur les ventes multiples d'armes longues ; et restreint les seuils de traçage « Demande 2 » de l'ATF.
    • Les données de traçage et balistique des armes restent disponibles pour l'application de la loi mais sont restreintes de la divulgation publique et de la plupart des litiges civils.

  • Immigrants et avocats en immigration

    • Plus de ressources pour les tribunaux d'immigration peuvent affecter les délais de traitement des affaires. Aucun financement ne peut être utilisé pour fournir un avocat payé par le gouvernement dans les procédures d'expulsion.

  • Prisonniers et personnel correctionnel

    • Les prisons fédérales reçoivent un financement pour les opérations et la nouvelle construction ; les programmes en vertu de la Loi sur la première étape doivent être financés à un niveau minimum fixé.
    • Les affectations de logement doivent correspondre au sexe biologique d'un détenu ; les achats de télévision par câble récréatifs sont restreints.

  • Marins, pêcheurs et communautés côtières

    • Le financement de la NOAA couvre la science/gestion des pêches et la récupération des saumons du Pacifique.
    • La loi bloque l'application de nouvelles règles de vitesse pour les navires concernant les baleines à droite et Rice adoptées après le 20 janvier 2021.
    • La restauration des huîtres dans la baie de Chesapeake fait face à des conditions (éligibilité pour une récolte gérée après trois ans ; de nouveaux plans requis pour les sites sous-performants).

Dépenses#

Coût public estimé : la loi fixe les niveaux de financement agence par agence pour l'exercice 2027 ; les totaux par agence sont spécifiés, mais aucun total général unique n'est fourni dans le texte. Les allocations majeures comprennent :

  • Département du Commerce

    • NOAA : environ 4,01 milliards de dollars pour les opérations/recherche plus 1,79 milliard de dollars pour l'approvisionnement/acquisition/construction.
    • NIST : 1,0 milliard de dollars pour la recherche ; 212 millions de dollars pour les services industriels (y compris 175 millions de dollars pour MEP) ; 87,8 millions de dollars pour les installations.
    • ITA : 440 millions de dollars ; BIS : 450 millions de dollars ; EDA : 256,5 millions de dollars pour l'assistance plus 66 millions de dollars pour l'administration ; Recensement : environ 1,49 milliard de dollars ; NTIA : 46 millions de dollars plus 1 million de dollars pour les installations ; MBDA : 13,5 millions de dollars.
    • USPTO : jusqu'à 5,16 milliards de dollars, financés par des frais d'utilisateur (aucune appropriation nette du fonds général attendue).

  • Département de la Justice

    • FBI : 11,36 milliards de dollars ; DEA : 2,82 milliards de dollars ; ATF : 1,30 milliard de dollars ; Marshals américains : 1,74 milliard de dollars plus détention 3,0 milliards de dollars ; Prisons fédérales : 8,23 milliards de dollars et 175 millions de dollars pour les bâtiments.
    • Bureau exécutif pour l'examen de l'immigration : 800 millions de dollars.
    • Avocats américains : 2,75 milliards de dollars ; Division antitrust : 313 millions de dollars (financés par des frais).
    • Subventions : OVW 725 millions de dollars ; OJP État et assistance locale 2,159 milliards de dollars ; Justice juvénile 325 millions de dollars ; COPS 762,5 millions de dollars.

  • NASA

    • Science 6,0 milliards de dollars ; Exploration 8,93 milliards de dollars ; Opérations spatiales 4,40 milliards de dollars ; Technologie spatiale 913 millions de dollars ; Aéronautique 850 millions de dollars ; Services de sécurité/sécurité/missions 3,1 milliards de dollars ; Construction 200 millions de dollars.

  • Fondation nationale des sciences

    • Recherche 6,44 milliards de dollars ; Grandes installations 173 millions de dollars ; Opérations de l'agence 360 millions de dollars.

  • Agences connexes

    • EEOC : 379,5 millions de dollars ; ITC : 134 millions de dollars ; Legal Services Corporation : 268 millions de dollars ; USTR : 95 millions de dollars ; autres comme spécifié.

  • Annulations (soldes non obligés antérieurs) : NOAA ORF 75 millions de dollars ; DOJ OVW 36 millions de dollars ; OJP 175 millions de dollars ; COPS 25 millions de dollars ; Fonds de capital de travail du DOJ 150 millions de dollars.

  • Autres éléments fiscaux :

    • De nombreux rapports, plafonds de transfert et contrôles de reprogrammation.
    • Les fonds de la loi CHIPS pour la main-d'œuvre/éducation doivent être alloués selon le rapport ; certaines allocations CHIPS sont limitées pendant une résolution continue.

Point de vue des partisans#

  • La loi semble destinée à financer la sécurité publique essentielle, les tribunaux, les prisons, les services aux victimes et les subventions d'État/local tout en renforçant la surveillance et en limitant les changements de dépenses sans préavis.
  • Elle finance des travaux critiques en science, espace, météo et normes qui soutiennent l'innovation, les prévisions et les capacités nationales.
  • Elle pourrait être considérée comme protégeant la vie privée en interdisant aux composants de l'application de la loi et du renseignement financés par cette loi d'acheter des données sensibles ou obtenues illégalement des Américains.
  • Les partisans peuvent soutenir qu'elle limite les politiques qu'ils considèrent comme un empiètement fédéral, en restreignant les fonds pour certaines règles sur les armes à feu, les activités DEI/CRT et ESG, les litiges liés à l'avortement et au genre, et la répartition du recensement qui inclut des non-citoyens présents illégalement.
  • Elle peut être perçue comme priorisant la sécurité nationale et l'application du commerce (contrôles à l'exportation du BIS, limites sur la Chine pour la NASA/OSTP) et la transparence dans les dépenses (rapports de fonds trimestriels, avis de dépassement de coûts).
  • Le maintien du rider protégeant les programmes d'État de marijuana médicale pourrait être considéré comme un respect des décisions des États.

Point de vue des opposants#

  • Une préoccupation est que de nombreux riders politiques vont au-delà du budget et établissent une politique nationale via des appropriations, y compris des limites sur l'application des réglementations sur les armes à feu, les activités DEI/CRT/ESG, l'accès ouvert à la recherche, l'application et les litiges liés à l'avortement, la répartition du recensement et les questions liées aux personnes transgenres.
  • Le blocage des fonds pour mettre en œuvre la note de recherche sur l'accès ouvert de 2022 pourrait ralentir la disponibilité publique des résultats de recherche financés par les contribuables.
  • Les riders liés aux armes à feu (par exemple, bloquer les règles de l'ATF, limiter les divulgations de données, interdire le financement d'alerte) peuvent être perçus comme affaiblissant les outils pour traiter la violence armée.
  • Interdire au DOJ de poursuivre les États concernant certaines politiques sur l'avortement ou les personnes transgenres, et mettre fin aux fonds pour le groupe de travail sur les droits reproductifs du DOJ, pourrait être considéré comme une réduction de l'application des droits civils fédéraux.
  • L'interdiction de fournir une représentation légale aux non-citoyens dans les procédures d'expulsion pourrait soulever des préoccupations d'équité dans des affaires complexes.
  • Les préoccupations environnementales incluent le blocage de l'application de nouvelles limites de vitesse pour les baleines en danger, et l'ajout de conditions à la restauration des huîtres.
  • L'interdiction d'utiliser des fonds pour inclure des non-citoyens présents illégalement dans les calculs de répartition pourrait entraîner des défis juridiques et affecter la représentation.
  • Les restrictions sur l'engagement bilatéral de la NASA/OSTP avec la Chine pourraient limiter certaines collaborations scientifiques, tandis que la disposition anti-courtiers de données pourrait nécessiter des changements opérationnels pour les enquêtes s'appuyant sur des données achetées.