Loi sur la réforme municipale et l'accélération du développement

Résumé#

• Ce projet de loi met à jour plusieurs lois de l'Alberta sur le logement, les municipalités, les bibliothèques, l'utilisation des terres et la transparence locale. Ses principaux objectifs sont d'accélérer le développement, d'établir des règles plus claires pour la conduite des gouvernements locaux et de modifier la façon dont les foyers pour personnes âgées et certains services municipaux sont financés et gérés.

• De nombreuses parties entreront en vigueur en 2027. Certaines parties prendront effet plus tôt (y compris des modifications à certaines classes de taxes foncières à compter du 1er janvier 2026) ou lors d'une Proclamation ultérieure.

• Changements clés :

  • Foyers pour personnes âgées : remplace l'ancienne formule des tarifs des foyers par des tarifs fixés par règlement ; permet aux organismes de gestion de facturer les municipalités pour constituer des fonds de réserve requis pour les foyers.
  • Bibliothèques : ajoute des pouvoirs d'inspection ; permet des règles basées sur l'âge pour l'accès, l'utilisation ou l'emprunt ; crée des pénalités pour obstruction aux inspecteurs.
  • Gouvernance municipale : crée un cadre de conduite des conseillers à l'échelle provinciale avec des enquêteurs, des sanctions et des appels au ministre ; exige des directeurs généraux qu'ils rendent compte des utilisations récentes des larges pouvoirs de « personne physique » au conseil (avec des exceptions limitées).
  • Transparence : exige des municipalités qu'elles publient les noms et les salaires des employés dépassant un seuil fixé chaque année, à partir de 2027.
  • Taxe foncière : empêche les municipalités d'utiliser une sous-classe de « résidence non principale » pour facturer une taxe plus élevée sur les maisons possédées (en totalité ou en partie) par des Albertains vivant en Alberta ; permet aux avis de taxe de montrer le financement policier comme une ligne distincte.
  • Développement et utilisation des terres : permet des « codes de conception communautaire » provinciaux ; permet ou exige des systèmes de permis automatisés ; fixe des délais et des statistiques publiables ; limite ce que les prélèvements hors site peuvent financer et prolonge les exemptions de prélèvements liés aux écoles ; donne la priorité aux carrières de gravier/sable avec un enregistrement provincial sur les règles de planification locales (sur Proclamation).
  • Services publics : permet à la province d'exiger qu'une municipalité transfère un service public à un organisme régional ou à un autre organisme public.
  • Dissolution municipale : rend les votes locaux sur la dissolution d'une municipalité uniquement consultatifs (plus contraignants).

Ce que cela signifie pour vous#

• Personnes âgées et familles dans les foyers

  • Les tarifs des foyers seront fixés par règlement provincial au lieu de l'ancienne formule liée à un « revenu disponible minimum ». Le précédent seuil de revenu est abrogé à compter du 1er janvier 2027.
  • Les municipalités peuvent être facturées pour constituer et maintenir des fonds de réserve en capital et de fonctionnement pour les foyers. Cela pourrait affecter les budgets locaux et, indirectement, les taxes foncières.

• Utilisateurs de bibliothèques et parents

  • La province peut établir des règles qui restreignent l'accès, l'utilisation ou l'emprunt en fonction de l'âge. Les inspecteurs peuvent examiner les services et les dossiers, et le ministre peut émettre des ordres après une inspection.
  • Obstruer un inspecteur est une infraction.

• Propriétaires et bailleurs

  • Si vous vivez en Alberta et possédez une seconde maison ici, votre propriété ne peut pas être placée dans une sous-classe de taxe plus élevée de « résidence non principale » créée par une municipalité. Ce changement est rétroactif au 1er janvier 2026.
  • Les factures fiscales peuvent montrer la portion de financement policier comme une ligne distincte.

• Employés municipaux

  • À partir de 2027, si votre salaire total et votre indemnité de départ dépassent un seuil provincial fixé, votre nom, votre poste, votre salaire, vos avantages non monétaires et votre indemnité de départ doivent être publiés sur le site Web de votre municipalité (et partagés avec la province). Des exemptions basées sur la sécurité sont possibles. Les anciennes clauses de confidentialité (signées avant 2026) sont protégées uniquement jusqu'à leur expiration ou jusqu'au 31 décembre 2027.

• Maires et conseillers

  • Un nouveau cadre de conduite établira des règles sur les conflits d'intérêts, l'utilisation des actifs municipaux, la confidentialité et les fautes graves. Les plaintes peuvent déclencher des enquêtes avec sanctions. Les appels vont à un commissaire nommé par la province, puis au ministre, qui prend la décision finale.
  • Vous devez quitter la salle et ne pas voter lorsque votre affaire de conduite est décidée.
  • Les résidents ne peuvent pas annuler les décisions de sanction de votre conseil par pétition.

• Directeurs généraux (DG) et conseils

  • Les DG doivent informer le conseil dans les 14 jours ou lors de la prochaine réunion après avoir utilisé des pouvoirs de « personne physique », avec des exceptions pour les affaires routinières, approuvées, d'urgence, de personnel ou de conseils juridiques.
  • Lorsqu'un conseiller obtient des informations « substantielles » du DG, tous les conseillers doivent les recevoir dans les 72 heures. Les conseils peuvent définir ce qui est « substantiel » par règlement.

• Promoteurs et constructeurs

  • Les municipalités peuvent utiliser (et la province peut exiger) des systèmes automatisés pour décider et délivrer des permis de développement.
  • La province peut définir quels documents sont nécessaires, fixer des délais pour les décisions et exiger que les villes publient des statistiques annuelles sur les volumes de permis et les délais (pour les populations de plus de 15 000, à partir de 2027).
  • Les prélèvements hors site ne peuvent pas financer des opérations, des espaces de vente optionnels dans des installations, des objets mobiles ou des constructions au-dessus du code. Les prélèvements ne peuvent pas être facturés sur des terrains pour des écoles à charte ou des écoles indépendantes accréditées ; ces écoles peuvent également utiliser certains terrains de réserve.

• Résidents près des carrières proposées (sable ou gravier)

  • Lorsqu'il est en vigueur par Proclamation, un enregistrement provincial de carrière prévaudra sur les plans et règlements locaux pour les demandes correspondantes. Les audiences sont plus étroites, les délais sont plus courts et les appels sont limités à savoir si le changement local correspond à l'enregistrement.

• Usagers des services publics

  • La province peut exiger qu'une municipalité transfère un service public (comme l'eau, les eaux usées ou la distribution d'électricité) à un organisme régional ou à un autre organisme public. La propriété, le personnel et les opérations peuvent être transférés par règlement.

• Propriétaires de biens industriels

  • Les évaluations sont considérées comme équitables si elles respectent les normes provinciales, même si elles diffèrent des propriétés comparables ou d'autres méthodes d'évaluation. De nouvelles pénalités sont prévues pour ne pas avoir fourni les informations requises à l'évaluateur provincial.

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Cela accélère le développement de logements et commerciaux en standardisant les documents, les délais et les permis, en permettant l'automatisation et en publiant des statistiques de performance.
• Le cadre de conduite des conseillers renforce l'éthique et la confiance, avec des règles claires, des enquêtes et des conséquences pour les fautes graves.
• La publication des salaires des employés municipaux améliore la transparence et s'aligne sur d'autres règles de divulgation du secteur public.
• Protège les résidents de l'Alberta contre des taxes foncières supplémentaires sur les secondes maisons en bloquant une sous-classe de « résidence non principale » plus élevée pour les personnes vivant dans la province.
• Soutient le choix scolaire et la construction plus rapide d'écoles en limitant les prélèvements sur les sites scolaires et en permettant aux écoles à charte et aux écoles indépendantes accréditées d'utiliser des terrains de réserve.
• Fournit un financement stable et planifié pour les foyers pour personnes âgées grâce à des fonds de réserve requis et permet à la province de fixer des tarifs de foyer équitables et cohérents.
• Clarifie les rôles : les enregistrements provinciaux de carrières et les codes de conception communautaire donnent des règles prévisibles à l'échelle provinciale et réduisent les longs litiges locaux.

Point de vue des opposants#

• Cela centralise le pouvoir à Edmonton et affaiblit le contrôle local : la province peut forcer les transferts de services publics, outrepasser la planification locale pour les carrières, exiger des systèmes de permis automatisés et ordonner l'adoption de codes de conception.
• La publication des noms et des salaires des employés soulève des préoccupations en matière de confidentialité et de sécurité et pourrait nuire au recrutement et à la rétention.
• Les restrictions basées sur l'âge dans les bibliothèques risquent de limiter l'accès aux livres et au contenu numérique et pourraient être perçues comme de la censure.
• Le processus d'appel de conduite des conseillers donne au ministre le dernier mot, ce que les critiques soutiennent pourrait politiser la discipline locale et réduire l'autonomie du conseil.
• Empêcher des taux d'imposition plus élevés sur les résidences non principales possédées par des Albertains pourrait réduire les revenus municipaux et transférer le fardeau fiscal à d'autres.
• De nouvelles réquisitions de réserves pour les foyers pourraient augmenter les coûts municipaux et les taxes foncières ; la suppression du précédent seuil de revenu pour les tarifs des foyers pourrait augmenter les coûts pour les personnes âgées à faible revenu.
• Les petites municipalités pourraient avoir des difficultés avec les nouveaux rapports, audits, délais et mandats technologiques ; les décisions de permis automatisées pourraient être sujettes à des erreurs sans jugement humain.