Restreindre les fournisseurs liés à la Chine dans l'approvisionnement public

Résumé#

• Ce projet de loi établirait de nouvelles règles sur la manière dont les organismes publics de la Colombie-Britannique achètent des biens et des services. Son objectif principal est de détourner les dépenses gouvernementales des fournisseurs liés à la Chine lorsque qu'une option similaire est disponible au Canada ou dans un pays ayant un accord commercial avec le Canada.

• Il ajoute également de nouveaux formulaires de divulgation pour les contrats plus importants et oblige les organismes publics à rendre compte chaque année de leurs dépenses auprès des fournisseurs liés à la Chine. Le projet de loi n'est pas en vigueur tant que le Cabinet n'a pas fixé une date de début.

• Changements clés :

  • Les organismes publics ne pourraient pas acheter auprès d'un fournisseur lié à la Chine si une option comparable est disponible au Canada ou dans un pays « partenaire de confiance ».
  • Le prix ne peut pas être utilisé pour justifier le choix d'un fournisseur lié à la Chine lorsqu'une option comparable de partenaire de confiance est disponible.
  • Pour les contrats de plus de 50 000 $, les soumissionnaires doivent déclarer s'ils ont plus de 10 % de propriété/contrôle chinois et si plus de 20 % du contenu du contrat proviendra de la Chine.
  • Chaque organisme public doit publier un résumé annuel des dépenses liées aux fournisseurs liés à la Chine et des contrats où ces liens avec la Chine ont été divulgués.
  • Le gouvernement peut établir des règlements pour définir des termes, établir des formulaires, ajouter des organisations couvertes et déterminer comment juger des biens ou services « comparables ».
  • Le projet de loi ne crée pas d'amendes ni d'infractions pour violation de ces règles.

Ce que cela signifie pour vous#

• Organismes publics (ministères, autorités sanitaires, écoles, universités, municipalités et autres couverts par la loi sur la protection de la vie privée de la Colombie-Britannique)

  • Vous devez éviter les fournisseurs liés à la Chine si une alternative comparable est disponible au Canada ou dans un pays partenaire de confiance dans un délai de livraison raisonnable.
  • Vous ne pouvez pas utiliser un prix inférieur comme raison de choisir un fournisseur lié à la Chine dans cette situation.
  • Pour les contrats de plus de 50 000 $, vous devez recueillir une déclaration standard de chaque fournisseur potentiel sur la propriété/contrôle chinois (plus de 10 %) et le contenu chinois dans le contrat (plus de 20 %).
  • Vous devez publier un rapport annuel montrant le total des dépenses auprès des fournisseurs liés à la Chine et la part des contrats où ces divulgations s'appliquent.
  • Attendez-vous à de nouveaux contrôles internes, à une vérification des fournisseurs et à une tenue de dossiers une fois que les règlements auront établi les détails.

• Fournisseurs et entrepreneurs

  • Si vous soumissionnez sur des contrats publics de plus de 50 000 $, vous devrez remplir un formulaire de divulgation sur la propriété/contrôle chinois et le contenu d'origine chinoise.
  • Si votre entreprise est constituée, détenue ou contrôlée (directement ou indirectement) par la Chine, ou si plus de la moitié de la valeur que vous livrez provient de la Chine, les organismes publics doivent généralement choisir un fournisseur partenaire de confiance comparable à la place.
  • Les fournisseurs canadiens et partenaires de confiance pourraient voir plus d'opportunités là où ils offrent des produits ou services comparables.
  • Vous pourriez avoir besoin de retracer votre chaîne d'approvisionnement pour montrer clairement le contenu et la propriété.

• Contribuables et résidents

  • Les organismes publics pourraient payer plus dans certains cas, car ils ne peuvent pas choisir une option liée à la Chine moins chère si une option partenaire de confiance comparable existe.
  • Les rapports publics annuels faciliteront la visualisation de la part des achats gouvernementaux liés aux fournisseurs liés à la Chine.
  • La politique vise à réduire les risques de sécurité et de chaîne d'approvisionnement, ce qui pourrait être important pour des articles comme la technologie, les fournitures médicales et les composants d'infrastructure.

• Travailleurs et industries locales

  • Les producteurs canadiens et les entreprises de services partenaires de confiance pourraient obtenir des travaux s'ils peuvent respecter les normes de qualité et les délais de livraison.
  • Certains secteurs qui dépendent fortement des intrants d'origine chinoise pourraient faire face à moins de contrats publics à moins qu'ils n'ajustent leurs chaînes d'approvisionnement.

• Calendrier

  • Les règles ne commenceraient qu'après que le Cabinet ait fixé une date de début et émis des règlements de soutien (par exemple, le formulaire exact de la divulgation et comment le terme « comparable » sera jugé).

Dépenses#

Aucune information disponible publiquement.

Point de vue des partisans#

• Réduit les risques de sécurité et de confidentialité en évitant les fournisseurs liés à l'influence de l'État chinois et aux lois sur les données.
• Renforce la résilience de la chaîne d'approvisionnement en diversifiant la dépendance à un seul pays.
• Soutient les entreprises et les emplois canadiens et alliés lorsque des options comparables existent.
• Augmente la transparence en exigeant des divulgations claires et des rapports publics sur les dépenses liées à la Chine.
• Aligne les achats de la Colombie-Britannique avec de nombreux partenaires commerciaux et alliés du Canada.
• Empêche une tarification de « course vers le bas » si des offres liées à la Chine à moindre coût devaient autrement sous-coter des fournisseurs de confiance.

Point de vue des opposants#

• Pourrait augmenter les coûts pour les contribuables lorsque les options liées à la Chine sont moins chères, puisque le prix ne peut pas justifier leur utilisation si une alternative comparable existe.
• Pourrait réduire la concurrence et retarder des projets si seuls quelques fournisseurs partenaires de confiance peuvent répondre aux besoins à temps.
• Ajoute des formalités administratives et des coûts de conformité pour les fournisseurs et les organismes publics, en particulier en ce qui concerne la traçabilité de la propriété et du contenu.
• Des définitions larges de « détenu ou contrôlé, directement ou indirectement » pourraient être difficiles à interpréter et à appliquer.
• Risque de pénuries d'approvisionnement ou de choix de produits limités dans les domaines où la Chine est une source majeure d'intrants.
• Pourrait faire face à des questions juridiques ou de politique commerciale et mettre à rude épreuve les liens commerciaux ou diplomatiques avec la Chine.